VERSLAG over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht en tot vervanging van Richtlijn 2008/99/EC | A9-0087/2023 | Europees parlement (2024)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1 bis)Overeenkomstig artikel208VWEU moet de Unie bij de uitvoering van beleid dat gevolgen kan hebben voor de ontwikkelingslanden rekening houden met de doelstellingen van de ontwikkelingssamenwerking.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1 ter)Overeenkomstig artikel3, lid5, VEU moet de Unie in de betrekkingen met de rest van de wereld haar waarden handhaven en zich ervoor inzetten, en moet zij bijdragen tot de bescherming van alle mensenrechten, in het bijzonder de rechten van het kind, alsook tot de strikte eerbiediging en ontwikkeling van het internationaal recht.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1quater)In het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie worden de grondrechten erkend zoals die voortvloeien uit de constitutionele tradities die de lidstaten gemeen hebben, en wordt bevestigd dat het niet mag worden uitgelegd als zou het een beperking vormen van of afbreuk doen aan de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden welke binnen hun respectieve toepassingsgebieden worden erkend door het recht van de Unie, het internationaal recht en de internationale overeenkomsten waarbij de Unie of alle lidstaten partij zijn, met name het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, alsmede door de grondwetten van de lidstaten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1 quinquies)Het recht op een schoon, gezond en duurzaam milieu is door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties erkend als een mensenrecht in haar recente resolutie van 26juli2022 (A/RES/76/300), waarin zij heeft bevestigd dat de bevordering van deze mensenrechten de volledige uitvoering van de multilaterale milieuovereenkomsten in het kader van de beginselen van het internationale milieurecht vereist en waarin zij internationale organisaties, staten, bedrijven en andere relevante belanghebbenden heeft opgeroepen beleid vast te stellen, de internationale samenwerking te verbeteren, de capaciteitsopbouw te versterken en goede praktijken uit te wisselen teneinde de inspanningen op te voeren om te zorgen voor een schoon, gezond en duurzaam milieu voor iedereen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2)De Europese Unie blijft bezorgd over de toename van milieudelicten en de gevolgen daarvan, die de doeltreffendheid van de Europese milieuwetgeving ondermijnen. Bovendien strekken deze delicten zich steeds vaker uit tot over de grenzen van de lidstaten waar zij zijn gepleegd. Zulke delicten vormen een bedreiging voor het milieu en derhalve moet er op passende en doeltreffende wijze tegen worden opgetreden.

(2)De Europese Unie blijft bezorgd over de toename van milieudelicten en de gevolgen daarvan, die de doeltreffendheid van de Europese milieuwetgeving ondermijnen. Bovendien strekken deze delicten zich steeds vaker uit tot over de grenzen van de lidstaten waar zij zijn gepleegd. In slechts een paar decennia is milieucriminaliteit de op drie na grootste criminele sector ter wereld geworden; zij groeit twee tot drie keer sneller dan de mondiale economie, vertegenwoordigt een tot twee keer de omvang van de wereldwijde officiële ontwikkelingshulp (ODA) en is nu net zo lucratief als drugshandel. De desbetreffende delicten vormen een bedreiging voor het milieu en de grondrechten, leiden tot schade aan habitats en verlies van biodiversiteit, versterken de klimaatverandering, bedreigen de duurzame bestaansmiddelen van kwetsbare bevolkingsgroepen in ontwikkelingslanden en vormen een risico voor de volksgezondheid, en derhalve moet er op passende en doeltreffende wijze tegen worden opgetreden. Milieucriminaliteit kan ook betrekking hebben op of plaatsvinden in ontwikkelingslanden waar tekortkomingen inzake milieurecht zijn vastgesteld, zoals een gebrek aan een adequaat rechtskader en bestuursstructuren, en een gebrek aan informatie, uitvoering en handhaving. De Unie heeft een bijzondere verantwoordelijkheid inzake het voorkomen en bestrijden van milieudelicten in ontwikkelingslanden ingeval het optreden met de Unie in verband kan worden gebracht. Dergelijke delicten zijn niet verenigbaar met het ontwikkelingsbeleid en de ontwikkelingsdoelstellingen van de Unie, noch met de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3)De bestaande sanctieregelingen krachtens Richtlijn 2008/99/EG van het Europees Parlement en de Raad20 en de sectorale milieuwetgeving zijn niet op alle milieubeleidsgebieden toereikend geweest om de naleving van de Europese milieuwetgeving te bewerkstelligen. Deze naleving moet worden aangescherpt door de beschikbaarheid van strafrechtelijke sancties die een sociale afkeuring uitdrukken die kwalitatief verschilt van het effect van administratieve sancties.

(3)De bestaande sanctieregelingen krachtens Richtlijn 2008/99/EG van het Europees Parlement en de Raad20 en de sectorale milieuwetgeving zijn niet op alle milieubeleidsgebieden toereikend geweest om de naleving van de Europese milieuwetgeving te bewerkstelligen. Deze naleving moet worden aangescherpt door de beschikbaarheid van strafrechtelijke sancties die een sociale afkeuring uitdrukken die kwalitatief verschilt van het effect van administratieve sancties en die het afschrikkende effect vergroten.

_________________

_________________

20 Richtlijn 2008/99/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19november 2008 inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht (PB L328 van 6.12.2008, blz.28).

20 Richtlijn 2008/99/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19november 2008 inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht (PB L328 van 6.12.2008, blz.28).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3 bis)Ondanks het toenemende aantal milieudelicten bestaat er op mondiaal, EU- en nationaal niveau nog geen geharmoniseerde aanvaarde definitie van milieudelicten. Deze richtlijn heeft tot doel een algemeen kader te bieden door autonome milieucriminaliteit te definiëren, naast de voor de hele Unie geldende gemeenschappelijke reeks definities van specifieke milieudelicten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6)De lidstaten dienen in hun nationale wetgeving te voorzien in strafrechtelijke sancties voor ernstige inbreuken op bepalingen van het Europees recht inzake de bescherming van het milieu. In het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid voorziet de EU-wetgeving in een uitgebreide reeks voorschriften voor controle en handhaving op grond van Verordening (EG) nr.1224/200921 en Verordening (EG) nr.1005/2008 in geval van ernstige inbreuken, onder meer inbreuken die schade toebrengen aan het mariene milieu. In dit systeem hebben de lidstaten de keuze tussen administratieve en/of strafrechtelijke sanctieregelingen. In overeenstemming met de mededeling van de Commissie over de Europese Green Deal22 en de EU-biodiversiteitsstrategie voor 203023 moeten bepaalde opzettelijke wederrechtelijke gedragingen die onder Verordening (EG) nr.1224/2009 en Verordening (EG) nr.1005/200824 vallen, als delicten worden aangemerkt.

(6)De lidstaten dienen in hun nationale wetgeving te voorzien in strafrechtelijke sancties voor ernstige inbreuken op bepalingen van het Europees recht inzake de bescherming van het milieu. In het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid voorziet de EU-wetgeving in een uitgebreide reeks voorschriften voor controle en handhaving op grond van Verordening (EG) nr.1224/200921 en Verordening (EG) nr.1005/2008 in geval van ernstige inbreuken, onder meer inbreuken die schade toebrengen aan het mariene milieu. In dit systeem hebben de lidstaten de keuze tussen administratieve en/of strafrechtelijke sanctieregelingen. In overeenstemming met de mededeling van de Commissie over de Europese Green Deal22 en de EU-biodiversiteitsstrategie voor 203023 moeten alle gedragingen die als een ernstige inbreuk op Verordening (EG) nr.1224/2009 en Verordening (EG) nr.1005/200824 worden beschouwd, als delicten worden aangemerkt.

__________________

__________________

21 Uitvoeringsverordening (EU) nr.404/2011 van de Commissie van 8april 2011 houdende bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr.1224/2009 van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (PB L112 van 30.4.2011, blz.1).

21 Uitvoeringsverordening (EU) nr.404/2011 van de Commissie van 8april 2011 houdende bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr.1224/2009 van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (PB L112 van 30.4.2011, blz.1).

22 Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — De Europese Green Deal (COM(2019)640 final).

22 Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — De Europese Green Deal (COM(2019)640 final).

23 Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030: de natuur terug in ons leven brengen (COM(2020)380 final).

23 Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030: de natuur terug in ons leven brengen (COM(2020)380 final).

24 Verordening (EG) nr.1005/2008 van de Raad van 29september2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr.2847/93, (EG) nr.1936/2001 en (EG) nr.601/2004 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr.1093/94 en (EG) nr.1447/1999 (PB L286 van 29.10.2008, blz.1).

24 Verordening (EG) nr.1005/2008 van de Raad van 29september2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr.2847/93, (EG) nr.1936/2001 en (EG) nr.601/2004 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr.1093/94 en (EG) nr.1447/1999 (PB L286 van 29.10.2008, blz.1).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6 bis)De afgelopen jaren heeft de Unie het voortouw genomen in de zorg voor transparante en verantwoordelijke internationale bevoorradingsketens van bodemschatten. De vaststelling in 2017 van Verordening (EU) 2017/821 van het Europees Parlement en de Raad1bis heeft internationaal een duidelijk signaal afgegeven dat van ondernemingen wordt verwacht dat zij de risico’s in hun toeleveringsketens beoordelen en dat zij de nodige maatregelen nemen om deze risico’s te beperken. Die verordening is momenteel gericht op risico’s in verband met conflictfinanciering, ernstige schendingen van de mensenrechten en ernstige economische delicten. Zij is gebaseerd op de OESO-richtsnoeren inzake de zorgvuldigheidseisen voor verantwoorde bevoorradingsketens van bodemschatten uit conflict- en hoogrisicogebieden, waarin wordt benadrukt dat ondernemingen de risico’s in hun toeleveringsketens in kaart moeten brengen en moeten beperken, de mensenrechten in productielanden moeten eerbiedigen en de inclusie moeten bevorderen van mijnwerkers in de legitieme, kleinschalige ontginning en mijnwerkers die traditionele methoden hanteren.

_______________

1bis Verordening(EU)2017/821 van het Europees Parlement en de Raad van 17mei 2017 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor Unie-importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden (PB L130 van 19.5.2017, blz.1).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8)Een gedraging moet ook als wederrechtelijk worden beschouwd wanneer deze wordt uitgevoerd op grond van een vergunning van een bevoegde autoriteit in een lidstaat, indien deze vergunning op frauduleuze wijze of door middel van corruptie, afpersing of dwang is verkregen. Voorts moeten de marktdeelnemers de nodige stappen ondernemen om te voldoen aan de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de bescherming van het milieu die van toepassing zijn wanneer zij de respectieve activiteit uitvoeren, onder meer door te voldoen aan hun verplichtingen, zoals neergelegd in de toepasselijke EU- en nationale wetgeving, in procedures voor het wijzigen of actualiseren van bestaande vergunningen.

(8)Een gedraging moet ook als wederrechtelijk worden beschouwd wanneer deze wordt uitgevoerd op grond van een vergunning van een bevoegde autoriteit in een lidstaat of in een ontwikkelingsland, indien deze vergunning op frauduleuze wijze of door middel van corruptie, afpersing of dwang is verkregen. Voorts moeten de marktdeelnemers de nodige stappen ondernemen om te voldoen aan de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de bescherming van het milieu die van toepassing zijn wanneer zij de respectieve activiteit uitvoeren, onder meer door te voldoen aan hun verplichtingen, zoals neergelegd in de toepasselijke EU- en nationale wetgeving, in procedures voor het wijzigen of actualiseren van bestaande vergunningen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11 bis)Milieudelicten kunnen door allerlei statelijke en niet-statelijke actoren worden gepleegd, gaande van personen, kleine groepen, ondernemingen en overheidsfunctionarissen tot georganiseerde criminele netwerken, en vaak door een combinatie daarvan. Transnationale ondernemingen kunnen de daders zijn, onder meer vanwege hun exploitatie van het milieu en de schade die zij het milieu toebrengen, om meer winst te genereren of hun kosten te verlagen, met name in ontwikkelingslanden met een doorgaans zwakker juridisch en institutioneel kader. Als het gaat om transnationale ondernemingen kunnen ook andere actoren in gebreke blijven en daarom moet de verantwoordelijkheid worden gedeeld en in voorkomend geval gepaard gaan met sancties.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12)In strafrechtelijke procedures en rechtszaken moet terdege rekening worden gehouden met de betrokkenheid van georganiseerde criminele groepen die opereren op een wijze die negatieve gevolgen heeft voor het milieu. Strafvervolging moet betrekking hebben op corruptie, witwassen van geld, cybercriminaliteit en documentfraude en – met betrekking tot bedrijfsactiviteiten – het voornemen van de dader om zijn winst te maximaliseren of kosten te besparen, wanneer deze zich voordoen in de context van milieucriminaliteit. Deze vormen van criminaliteit hangen vaak samen met ernstige vormen van milieucriminaliteit en moeten derhalve niet afzonderlijk worden aangepakt. In dit verband is het bijzonder zorgwekkend dat sommige milieudelicten worden gepleegd met de gedoogsteun of actieve steun van de bevoegde overheidsdiensten of ambtenaren die hun openbare taak vervullen. In bepaalde gevallen kan dit zelfs de vorm aannemen van corruptie. Voorbeelden van dergelijke gedragingen zijn het door de vingers zien of verzwijgen van de inbreuk op wetten ter bescherming van het milieu na inspecties, het opzettelijk achterwege laten van inspecties of controles, bijvoorbeeld met betrekking tot de vraag of de voorwaarden van een vergunning door de vergunninghouder worden nageleefd, resoluties of stemmingen ten gunste van het verlenen van illegale vergunningen of het uitbrengen van vervalste of onjuiste gunstige verslagen.

(12)In strafrechtelijke procedures en rechtszaken moet terdege rekening worden gehouden met de betrokkenheid van georganiseerde criminele groepen die opereren op een wijze die negatieve gevolgen heeft voor het milieu. Strafvervolging moet betrekking hebben op corruptie, witwassen van geld, cybercriminaliteit en documentfraude en – met betrekking tot bedrijfsactiviteiten – het voornemen van de dader om zijn winst te maximaliseren of kosten te besparen, wanneer deze zich voordoen in de context van milieucriminaliteit. Deze vormen van criminaliteit hangen vaak samen met ernstige vormen van milieucriminaliteit en moeten derhalve niet afzonderlijk worden aangepakt. Gezien het belang van zakelijke milieucriminaliteit moet de transparantie in de toeleverings- en waardeketens van ondernemingen worden verbeterd. Transparantie met betrekking tot met name feitelijk eigendom van bedrijven is van cruciaal belang voor de vervolging van milieucriminaliteit, bijvoorbeeld in verband met illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij of illegale handel in wilde dieren en planten. Daarom moeten de lidstaten tegelijkertijd zorgen voor de volledige uitvoering van Richtlijn (EU) 2018/843 van het Europees Parlement en de Raad1bis. Het is bijzonder zorgwekkend dat sommige milieudelicten worden gepleegd met de gedoogsteun of actieve steun van de bevoegde overheidsdiensten of ambtenaren die hun openbare taak vervullen, hetgeen de vorm kan aannemen van corruptie. Voorbeelden van dergelijke gedragingen zijn het door de vingers zien of verzwijgen van de inbreuk op wetten ter bescherming van het milieu na inspecties, het opzettelijk achterwege laten van inspecties of controles, bijvoorbeeld met betrekking tot de vraag of de voorwaarden van een vergunning door de vergunninghouder worden nageleefd, resoluties of stemmingen ten gunste van het verlenen van illegale vergunningen of het uitbrengen van vervalste of onjuiste gunstige verslagen of, met name in ontwikkelingslanden, het bevorderen van de vervolging van milieuactivisten die actie ondernemen tegen milieucriminaliteit.

__________________

1bis Richtlijn (EU) 2018/843 van het Europees Parlement en de Raad van 30mei 2018 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2015/849 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, en tot wijziging van de Richtlijnen 2009/138/EG en 2013/36/EU (PB L156 van 19.6.2018, blz.43).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14)De sancties voor de delicten moeten doeltreffend, afschrikkend en evenredig zijn. Daartoe moeten voor natuurlijke personen minimumniveaus voor de maximumgevangenisstraf worden vastgesteld. Vaak worden bijkomende sancties doeltreffender geacht dan financiële sancties, vooral voor rechtspersonen. Daarom moeten in strafrechtelijke procedures aanvullende sancties of maatregelen mogelijk zijn. Daartoe behoren de verplichting tot herstel van het milieu, uitsluiting van toegang tot overheidsfinanciering, met inbegrip van aanbestedingsprocedures, subsidies en concessies, en intrekking van vergunningen. Dit doet geen afbreuk aan de discretionaire bevoegdheid van rechters of rechtbanken om in strafzaken in individuele gevallen passende sancties op te leggen.

(14)De sancties voor de delicten moeten doeltreffend, afschrikkend en evenredig zijn. Daartoe moeten voor natuurlijke personen minimumniveaus voor de maximumgevangenisstraf worden vastgesteld. Vaak worden bijkomende sancties doeltreffender geacht dan financiële sancties, vooral voor rechtspersonen. Daarom moeten in strafrechtelijke procedures aanvullende sancties of maatregelen mogelijk zijn. Daartoe behoren de verplichting tot herstel van het milieu, vergoeding van de veroorzaakte schade, uitsluiting van toegang tot overheidsfinanciering, met inbegrip van aanbestedingsprocedures, subsidies en concessies, en intrekking van vergunningen en machtigingen. Sancties die bedoeld zijn om ervoor te zorgen dat delicten niet worden herhaald, zijn zeer belangrijk. Er moeten ook doeltreffende voorzieningen in rechte worden geboden, met inbegrip van verhaalsmogelijkheden, mitigatie- en aanpassingsmaatregelen en rechterlijke bevelen. Dit doet geen afbreuk aan de discretionaire bevoegdheid van rechters of rechtbanken om in strafzaken in individuele gevallen passende sancties op te leggen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14bis)Om ervoor te zorgen dat sancties doeltreffend zijn, is het ook noodzakelijk in deze richtlijn de milieuherstelrechtbenadering op te nemen, waar het maatschappelijk middenveld en gespecialiseerde organisaties al lang om vragen. Het herstelmodel biedt een preventieve benadering, die erop gericht is de veroorzaakte schade te herstellen en het milieubewustzijn tot stand te brengen dat nodig is om dergelijke schade in de toekomst te voorkomen. Dit kan onder meer via milieuherstelfondsen, sociale milieuprojecten of gemeenschapsdiensten ten behoeve van het milieu. Het milieuherstelrecht heeft ook tot doel slachtoffers een rol te geven bij de vaststelling van sancties en, in de toekomst, bij het milieubeheer van de gesanctioneerde ondernemingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15)Wanneer het nationale recht daarin voorziet, moeten rechtspersonen ook strafrechtelijk aansprakelijk worden gesteld voor milieudelicten overeenkomstig deze richtlijn. Lidstaten waarvan het nationale recht niet voorziet in de strafrechtelijke aansprakelijkheid van rechtspersonen, moeten ervoor zorgen dat hun administratieve sanctieregelingen voorzien in doeltreffende, afschrikkende en evenredige sanctiesoorten en -niveaus, zoals vastgesteld in deze richtlijn, teneinde de doelstellingen van deze richtlijn te verwezenlijken. Er moet rekening worden gehouden met de financiële situatie van rechtspersonen om ervoor te zorgen dat de opgelegde sanctie afschrikkend werkt.

(15)Rechtspersonen moeten ook strafrechtelijk aansprakelijk worden gesteld voor milieudelicten overeenkomstig deze richtlijn. Net zoals natuurlijke personen moeten ook rechtspersonen die delicten plegen, daartoe aanzetten of er medeplichtig aan zijn, aansprakelijk worden gesteld en strafrechtelijk worden vervolgd. Lidstaten waarvan het nationale recht niet voorziet in de strafrechtelijke aansprakelijkheid van rechtspersonen, moeten ervoor zorgen dat hun administratieve sanctieregelingen voorzien in doeltreffende, afschrikkende en evenredige sanctiesoorten en -niveaus, zoals vastgesteld in deze richtlijn, teneinde de doelstellingen van deze richtlijn te verwezenlijken. Er moet rekening worden gehouden met de financiële situatie van rechtspersonen om ervoor te zorgen dat de opgelegde sanctie afschrikkend werkt.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16)Een verdere onderlinge aanpassing en doeltreffendheid van de in de praktijk opgelegde sanctieniveaus moet worden bevorderd door middel van gemeenschappelijke verzwarende omstandigheden die de ernst van het gepleegde delict weerspiegelen. Wanneer de dood van of ernstig letsel aan een persoon is veroorzaakt en deze elementen niet reeds bestanddeel zijn van het delict, kunnen zij als verzwarende omstandigheden worden beschouwd. Ook wanneer een milieudelict aanzienlijke en onomkeerbare of langdurige schade toebrengt aan een volledig ecosysteem, dient dit vanwege de ernst ervan een verzwarende omstandigheid te zijn, ook in gevallen die vergelijkbaar zijn met ecocide. Aangezien de illegale winsten of uitgaven die door milieucriminaliteit kunnen worden gegenereerd respectievelijk vermeden, een belangrijke stimulans voor criminelen vormen, moet hiermee in het individuele geval rekening worden gehouden bij het bepalen van het passende sanctieniveau.

(16)Een verdere onderlinge aanpassing en doeltreffendheid van de in de praktijk opgelegde sanctieniveaus moet worden bevorderd door middel van gemeenschappelijke verzwarende omstandigheden die de ernst van het gepleegde delict weerspiegelen. Wanneer de dood van of ernstig letsel aan een persoon is veroorzaakt en deze elementen niet reeds bestanddeel zijn van het delict, kunnen zij als verzwarende omstandigheden worden beschouwd. Ook wanneer een milieudelict aanzienlijke en onomkeerbare of langdurige schade toebrengt aan een volledig ecosysteem, dient dit vanwege de ernst ervan een verzwarende omstandigheid te zijn, ook in gevallen die vergelijkbaar zijn met ecocide. Aangezien de illegale winsten of uitgaven die door milieucriminaliteit kunnen worden gegenereerd respectievelijk vermeden, een belangrijke stimulans voor criminelen vormen en vaak de voedingsbodem vormen voor georganiseerde criminaliteit, moet hiermee in het individuele geval rekening worden gehouden bij het bepalen van het passende sanctieniveau. Tot slot moeten ook de ernst van de gevolgen voor de mensenrechten, de kwetsbaarheid van de menselijke slachtoffers en elk misbruik van bestaande juridische en institutionele tekortkomingen in ontwikkelingslanden of de grove schending van zorgvuldigheidsverplichtingen als verzwarende omstandigheden worden beschouwd.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16 bis)Nu de erkenning van het delict ecocide momenteel in verschillende nationale parlementen over de hele wereld wordt besproken, moet de EU de kans grijpen om wereldwijd een voortrekkersrol te blijven spelen op het gebied van milieubeschermingswetgeving en om te zorgen voor een geharmoniseerde definitie en maximumdrempels voor sancties. De lidstaten moeten derhalve het delict van ecocide invoeren, dat voor de toepassing van deze richtlijn moet worden beschouwd als een strafbaar feit en worden omschreven als wederrechtelijke of moedwillige handelingen die zijn gepleegd in de wetenschap dat er een aanzienlijke kans bestaat dat deze ernstig en op grote schaal of op lange termijn schade zullen toebrengen aan het milieu. Dat specifieke delict zou het mogelijk maken de meest ernstige milieuschade vast te stellen en aldus te voorzien in verschillende sanctieniveaus naargelang de ernst van de schade aan het milieu.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19)De lidstaten dienen voorschriften inzake verjaringstermijnen vast te stellen die nodig zijn om milieudelicten doeltreffend te kunnen bestrijden, onverminderd nationale voorschriften waarin geen verjaringstermijnen voor onderzoek, vervolging en handhaving zijn vastgesteld.

(19)De lidstaten dienen voorschriften inzake verjaringstermijnen vast te stellen die nodig zijn om milieudelicten doeltreffend te kunnen bestrijden, onverminderd nationale voorschriften waarin geen verjaringstermijnen voor onderzoek, vervolging en handhaving zijn vastgesteld. Er mag geen verjaringstermijn gelden voor de opsporing, de vervolging, de procesvoering en de berechting met betrekking tot het delict ecocide.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20)De in deze richtlijn vervatte verplichting om te voorzien in strafrechtelijke sancties ontslaat de lidstaten niet van de verplichting om in hun nationale recht te voorzien in administratieve sancties en andere maatregelen voor inbreuken zoals vastgesteld in de Europese milieuwetgeving.

(20)De in deze richtlijn vervatte verplichting om te voorzien in strafrechtelijke sancties ontslaat de lidstaten niet van de verplichting om in hun nationale recht te voorzien in doeltreffende, evenredige en afschrikkende administratieve sancties en andere maatregelen voor inbreuken zoals vastgesteld in de Europese milieuwetgeving.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23)Met name gelet op de mobiliteit van de plegers van illegale gedragingen die onder deze richtlijn vallen, alsmede op het grensoverschrijdende karakter van delicten en de mogelijkheid van grensoverschrijdend onderzoek, moeten de lidstaten rechtsmacht vestigen om dergelijke gedragingen doeltreffend te bestrijden.

(23)Met name gelet op de mobiliteit van de plegers van illegale gedragingen die onder deze richtlijn vallen, alsmede op het grensoverschrijdende karakter van delicten en de mogelijkheid van grensoverschrijdend onderzoek, waarbij het onder meer kan gaan om in ontwikkelingslanden uitgevoerde gedragingen, moeten de lidstaten rechtsmacht vestigen om dergelijke gedragingen doeltreffend te bestrijden. Daarom moeten de lidstaten hun rechtsmacht uitbreiden tot gevallen waarin door een delict een risico voor het milieu op hun grondgebied ontstaat, het delict is gepleegd ten voordele van een op hun grondgebied gevestigde rechtspersoon, de benadeelde van het delict een ingezetene van de betrokken lidstaat is, of het delict in een derde land wordt gepleegd door een burger van de Unie of een in de Unie gevestigde rechtspersoon.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(24 bis)Ook milieuactivisten die direct betrokken zijn bij de bescherming van ecosystemen staan vaak in de frontlinie voor de gevolgen van milieucriminaliteit wereldwijd, ook in de EU. Zij kunnen door plegers rechtstreeks worden bedreigd, geïntimideerd, vervolgd, lastiggevallen of zelfs vermoord en moeten als zodanig ook in aanmerking komen voor evenwichtige en doeltreffende bescherming. Ook de instelling van een onafhankelijke speciale rapporteur voor verdedigers van milieurechten in het kader van het Verdrag van Aarhus, en bijgevolg de vaststelling van beschermingsmaatregelen, draagt er toe bij milieucriminaliteit beter te bestrijden.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(24 ter)In zijn resolutie van 11november 2021 over de versterking van de democratie en de vrijheid en pluriformiteit van de media in de EU: oneigenlijk gebruik van civielrechtelijke en strafrechtelijke procedures om journalisten, ngo’s en het maatschappelijk middenveld het zwijgen op te leggen1bis, merkt het Europees Parlement op dat milieuactivisten ook het slachtoffer kunnen worden van rechtszaken op verkeerde gronden en dreigementen, en dat zij moeten worden beschermd tegen dergelijke wanpraktijken, die ook “strategische rechtszaken ter ontmoediging van publieke participatie” worden genoemd.

____________________

1bis PB C205 van 20.5.2022, blz.2.

(26 bis)De natuur kan worden beschouwd als het slachtoffer van de door milieudelicten veroorzaakte schade. Sommige landen (zoals Ecuador of Bolivia) hebben ecosystemen al rechtspersoonlijkheid verleend, zelfs op constitutioneel niveau. In Colombia heeft het grondwettelijk hof dergelijke rechten toegekend in de uitspraak in zaak T-622-16 over de rivier de Atrato. Canada en Nieuw-Zeeland zijn twee andere landen waar de natuur rechtspersoonlijkheid heeft gekregen. In sommige lidstaten van de Unie zijn constitutionele hervormingen aan de gang om de rechten van de natuur in te schrijven op het hoogste niveau. Spanje bijvoorbeeld heeft de rechtspersoonlijkheid erkend van de lagune Mar Menor en haar bekken bij de recent uitgevaardigde Wet19/2022 van 30september 2022. De Unie zou rekening kunnen houden met de bestaande rechtskaders in ontwikkelingslanden en in de lidstaten, alsook met de hervormingen die binnen de Unie aan de gang zijn, en kan zorgen voor degelijke wetgeving waarin een langetermijnvisie is opgenomen waarin rekening wordt gehouden met de toekomstige juridische ontwikkelingen die in de Unie zijn ingezet.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(31 bis)Vanwege de mondiale impact en het grensoverschrijdende karakter ervan moet, in overeenstemming met duurzame­ontwikkelings­doelstelling17, de samenwerking met derde landen en in het bijzonder met ontwikkelingslanden worden geïntensiveerd, met name door de vaststelling en ondersteuning van doeltreffende maatregelen en mechanismen ter verbetering van de coördinatie en grensoverschrijdende samenwerking om transnationale milieudelicten te bestrijden. Jaarlijks worden naar schatting miljarden euro’s aan inkomsten en belastingen van ontwikkelingslanden gestolen, wat tot grote economische verliezen leidt. De lidstaten moeten ernaar streven de ontwikkelingssamenwerking op te voeren door meer financiële en technische steun te verlenen om milieucriminaliteit in ontwikkelingslanden aan te pakken.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(31 ter)De Unie en haar lidstaten moeten van de bestrijding van milieucriminaliteit ook een strategische politieke prioriteit maken in de internationale justitiële samenwerking en binnen de instellingen en de Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering, met name door de naleving van multilaterale milieuovereenkomsten te bevorderen door strafrechtelijke sancties vast te stellen en beste praktijken en gegevens over milieucriminaliteit uit te wisselen. Deze internationale aanpak van milieucriminaliteit moet ook de uitbreiding van de bevoegdheden van het Internationaal Strafhof tot ecocide omvatten, en de Unie en haar lidstaten moeten in dat verband een sleutelrol spelen en een belangrijke verantwoordelijkheid hebben.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(32)Om de in deze richtlijn bedoelde delicten doeltreffend te kunnen aanpakken, is het noodzakelijk dat de bevoegde autoriteiten in de lidstaten nauwkeurige, consistente en vergelijkbare gegevens verzamelen over de omvang en de trends op het gebied van milieudelicten en over de inspanningen ter bestrijding ervan en de resultaten van die inspanningen. Deze gegevens moeten worden gebruikt voor het opstellen van statistieken ten behoeve van de operationele en strategische planning van handhavingsactiviteiten, alsmede voor het verstrekken van informatie aan de burgers. De lidstaten dienen relevante statistische gegevens over milieudelicten te verzamelen en daarover verslag uit te brengen aan de Commissie. De Commissie moet de resultaten op basis van de door de lidstaten verstrekte gegevens regelmatig beoordelen en bekendmaken.

(32)Om de in deze richtlijn bedoelde delicten doeltreffend te kunnen aanpakken, is het noodzakelijk dat de bevoegde autoriteiten in de lidstaten nauwkeurige, consistente en vergelijkbare gegevens verzamelen over de omvang en de trends op het gebied van milieudelicten en over de inspanningen ter bestrijding ervan en de resultaten van die inspanningen. Deze gegevens moeten worden gebruikt voor het opstellen van statistieken ten behoeve van de operationele en strategische planning van handhavingsactiviteiten, alsmede voor het verstrekken van informatie aan de burgers. Er zijn grote lacunes in de kennis, zowel internationaal als op het niveau van de Unie. De gegevens blijven beperkt en er is gebrek aan statistieken over milieugerelateerde delicten, de gevolgen daarvan voor plaatselijke gemeenschappen, de daders en de opgelegde sancties. Gegevens over het aantal transnationale milieudelicten, uitgesplitst naar de landen waar het milieudelict is gepleegd, de waarde van de in beslag genomen, bevroren of geconfisqueerde opbrengsten, informatie over de vraag of het milieudelict als basisdelict verbonden is met een witwasdelict, en het aantal en de kenmerken van de slachtoffers of groepen slachtoffers, met inbegrip van de getroffen plaatselijke gemeenschappen, zijn belangrijke gegevens die de ontwikkeling mogelijk zouden maken van betere beleidsmaatregelen en strategieën ter voorkoming en bestrijding van deze delicten in ontwikkelingslanden. De lidstaten dienen relevante statistische gegevens over milieudelicten te verzamelen en daarover verslag uit te brengen aan de Commissie, en daarbij met name de aan de plegers van delicten opgelegde sancties te vermelden. De Commissie moet de resultaten op basis van de door de lidstaten verstrekte gegevens regelmatig beoordelen en bekendmaken.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij deze richtlijn worden minimumvoorschriften met betrekking tot de bepaling van delicten en sancties vastgesteld teneinde het milieu doeltreffender te beschermen.

Bij deze richtlijn worden minimumvoorschriften met betrekking tot de bepaling van milieudelicten en sancties vastgesteld teneinde doeltreffender het milieu te beschermen en milieucriminaliteit te voorkomen en te bestrijden, en aldus uit milieudelicten voortvloeiende schendingen van de mensenrechten af te wenden.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 2

Artikel 2

Definities

Definities

Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder:

Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder:

(1)“wederrechtelijk”: een gedraging die inbreuk maakt op:

1)“wederrechtelijk”: een gedraging die inbreuk maakt op:

a)wetgeving van de Unie, die ongeacht de rechtsgrondslag ervan bijdraagt tot het nastreven van de doelstellingen van het beleid van de Unie voor de bescherming van het milieu zoals vervat in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie;

a)wetgeving van de Unie, die ongeacht de rechtsgrondslag ervan bijdraagt tot het nastreven van de doelstellingen van het beleid van de Unie voor de bescherming van het milieu zoals vervat in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie;

b)een wettelijke bepaling, een bestuursrechtelijk voorschrift van een lidstaat of een besluit van een bevoegde instantie van een lidstaat ter uitvoering van de onder a) bedoelde wetgeving van de Unie.

b)een wettelijke bepaling, een bestuursrechtelijk voorschrift van een lidstaat of een besluit van een bevoegde instantie van een lidstaat ter uitvoering van de onder a) bedoelde wetgeving van de Unie.

De gedraging wordt ook wederrechtelijk geacht indien daarvoor een vergunning is verleend door een bevoegde instantie in een lidstaat en die vergunning op frauduleuze wijze of door middel van corruptie, afpersing of dwang is verkregen;

De gedraging wordt ook wederrechtelijk geacht indien daarvoor een vergunning is verleend door een bevoegde instantie in een lidstaat, of in een derde land wanneer de gedraging is uitgevoerd door een burger van de Unie of een in de Unie gevestigde rechtspersoon, en die vergunning op frauduleuze wijze of door middel van corruptie, afpersing of dwang is verkregen;

1 bis)“milieu”: de aarde, de biosfeer, cryosfeer, lithosfeer, hydrosfeer en atmosfeer, alsook de kosmische ruimte, met inbegrip van de integriteit van alle biotische en abiotische elementen van een ecosysteem, de functies, diensten en onderlinge wisselwerking ervan, en de grenzen van de planeet;

1 ter)“ernstige schade”: schade die zeer ernstige nadelige veranderingen, verstoringen of schade aan een milieu-element veroorzaakt, met inbegrip van ernstige gevolgen voor het menselijk leven, of voor natuurlijke, culturele of economische hulpbronnen;

1quater)“wijdverspreide schade”: schade die zich buiten een afgebakend geografisch gebied uitstrekt, grensoverschrijdend van aard is, of een heel ecosysteem, een hele soort of een groot aantal mensen treft;

1 quinquies)“langetermijnschade”: schade die onomkeerbaar is of niet binnen een redelijke termijn kan worden hersteld door middel van natuurlijk herstel;

1 sexies)“moedwillig”: met roekeloze veronachtzaming van schade die duidelijk buitensporig is in verhouding tot de verwachte sociale en economische voordelen;

1 septies)“planetaire grenzen”: de negen systemen die van levensbelang zijn voor onze planeet en die worden aangewezen als onderdeel van het belastbaarheidskader van onze planeet: klimaatverandering, intactheid van de biosfeer (waar ook functionele en genetische diversiteit toe behoren), verandering in landgebruik, zoetwaterverbruik, biogeochemische cycli (stikstof en fosfor), verzuring van de oceanen, vervuiling door atmosferische aerosolen, de afbraak van stratosferische ozon en nieuwe entiteiten;

(2)“beschermde habitat”: een habitat van een soort waarvoor een gebied als speciale beschermingszone is ingedeeld overeenkomstig artikel4, lid1 of lid2, van Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad30, of elke natuurlijke habitat of habitat van een soort waarvoor een gebied als speciale beschermingszone is aangemerkt overeenkomstig artikel4, lid4, van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad31;

2)“beschermde habitat”: een habitat van een soort waarvoor een gebied als speciale beschermingszone is ingedeeld overeenkomstig artikel4, leden1 of 2, van Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad30, of elke natuurlijke habitat of habitat van een soort waarvoor een gebied als speciale beschermingszone is aangemerkt overeenkomstig artikel4, lid4, van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad31;

(3)“rechtspersoon”: iedere juridische entiteit die deze hoedanigheid krachtens het toepasselijke interne recht bezit, met uitzondering van staten of overheidslichamen in de uitoefening van het overheidsgezag en van publiekrechtelijke internationale organisaties;

3)“rechtspersoon”: iedere juridische entiteit die deze hoedanigheid krachtens het toepasselijke interne recht bezit, met inbegrip van staten of overheidslichamen in de uitoefening van het overheidsgezag en van publiekrechtelijke internationale organisaties;

(4)“betrokken publiek”: de personen die worden getroffen of mogelijk worden getroffen door de in artikel3 of artikel4 bedoelde delicten. In de zin van deze definitie worden personen met een voldoende belang of personen die stellen dat inbreuk is gemaakt op een recht, alsmede niet-gouvernementele milieubeschermingsorganisaties die overeenkomstig het interne recht aan evenredige eisen voldoen, geacht een belang te hebben;

4)“betrokken publiek”: de personen of groepen personen, met inbegrip van plaatselijke gemeenschappen, die worden getroffen of mogelijk worden getroffen door de in artikel3 of artikel4 bedoelde delicten. In de zin van deze definitie worden personen met een voldoende belang of personen die stellen dat inbreuk is gemaakt op een recht, alsmede niet-gouvernementele mensenrechten- en milieubeschermingsorganisaties die overeenkomstig het interne recht aan evenredige eisen voldoen, geacht een belang te hebben;

(5)“slachtoffer”: een slachtoffer in de zin van artikel2, lid1, punta), van Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad32.

5)“slachtoffer”:

i)natuurlijke persoon, al dan niet behorend tot een toekomstige generatie, die als gevolg van een milieudelict individueel of collectief schade heeft geleden of waarschijnlijk schade zal lijden, met inbegrip van fysieke, mentale of emotionele schade, economisch verlies, cultureel verlies, verlies van tradities of van traditionele kennis in verband met genetische hulpbronnen, of substantiële aantasting of schending van de mensenrechten;

ii)familielid van een persoon wiens overlijden rechtstreeks veroorzaakt is door een milieudelict en dat schade heeft geleden als gevolg van het overlijden van die persoon;

iii)rechtspersoon die schade heeft geleden of waarschijnlijk schade zal lijden, met inbegrip van economisch verlies.

_________________

__________________

30 Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30november 2009 inzake het behoud van de vogelstand (PBL20 van 26.1.2010, blz. 7).

30 Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30november 2009 inzake het behoud van de vogelstand (PBL20 van 26.1.2010, blz. 7).

31 Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PBL206 van 22.7.1992, blz. 7).

31 Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PBL206 van 22.7.1992, blz. 7).

32 Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25oktober 2012 tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten, en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/220/JBZ van de Raad (PBL315 van 14.11.2012, blz. 57).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 3

Artikel 3

Delicten

Delicten

-1.De lidstaten zorgen ervoor dat het opzettelijk of althans uit grove nalatigheid direct of indirect blootstellen van het milieu aan een onmiddellijk risico op aanzienlijke schade strafbaar wordt gesteld.

-1 bis.De lidstaten zorgen ervoor dat gedragingen waarbij bewust wordt gehandeld op een wijze die het milieu aanzienlijke schade toebrengt, strafbaar worden gesteld.

1.De lidstaten zorgen ervoor dat de navolgende gedragingen delicten zijn wanneer zij wederrechtelijk en opzettelijk worden begaan:

1.De lidstaten zorgen ervoor dat de navolgende gedragingen delicten zijn wanneer zij wederrechtelijk en opzettelijk, of uit grove nalatigheid worden begaan:

a)het lozen, uitstoten of anderszins brengen van een hoeveelheid materie of stoffen of ioniserende straling in de lucht, de grond of het water, waardoor de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt;

a)het lozen, uitstoten of anderszins brengen van een hoeveelheid materie of stoffen of ioniserende straling in de lucht, de grond of het water, waardoor de dood van of ernstig letsel aan een natuurlijk persoon, een groep personen of een gemeenschap of economisch verlies, ook voor rechtspersonen, dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt;

b)het op de markt brengen van een product waardoor, in strijd met een verbod of een ander vereiste, de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt ten gevolge van het gebruik van het product op grotere schaal;

b)het op de markt brengen van een product waardoor, in strijd met een verbod of een ander vereiste, de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan de biodiversiteit, ecosystemen en hun functies, dieren of planten wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt ten gevolge van het gebruik van het product op grotere schaal;

c)het vervaardigen, op de markt brengen of gebruiken van stoffen, als zodanig, in mengsels of voorwerpen, met inbegrip van de verwerking ervan in voorwerpen, wanneer:

c)het vervaardigen, op de markt brengen, uit de markt van de Unie uitvoeren, of gebruiken van stoffen, als zodanig, in mengsels of voorwerpen, met inbegrip van de verwerking ervan in voorwerpen, wanneer:

i)ten aanzien daarvan beperkingen gelden ingevolge titel VIII en bijlage XVII van Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad33; of

i)ten aanzien daarvan beperkingen gelden ingevolge titelVIII van en bijlageXVII bij Verordening (EG) nr.1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad33; of

ii)dit is verboden ingevolge titel VII van Verordening (EG) nr. 1907/2006; of

ii)dit is verboden ingevolge titel VII van Verordening (EG) nr. 1907/2006; of

iii)dit niet in overeenstemming is met Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad34; of

iii)dit niet in overeenstemming is met Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad34; of

iv)dit niet in overeenstemming is met Verordening (EG) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad35; of

iv)dit niet in overeenstemming is met Verordening (EG) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad35; of

v)dit onder Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad36 valt; of

v)dit onder Verordening (EG) nr.1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad36 valt; of

vi)dit is verboden ingevolge bijlage I bij Verordening (EU) nr. 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad37;

vi)dit is verboden ingevolge bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad37;

vibis)dit niet in overeenstemming is met Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad37bis,

en de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten veroorzaakt dan wel dreigt te veroorzaken;

en dit de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten veroorzaakt dan wel dreigt te veroorzaken;

d)de uitvoering van projecten als bedoeld in artikel1, lid2, punta), van Richtlijn 2011/92/EU van het Europees Parlement en de Raad38 zonder een vergunning of een milieueffectbeoordeling, waardoor aanzienlijke schade wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt aan de factoren als omschreven in artikel3, lid1, van Richtlijn 2011/92/EU;

d)de uitvoering van projecten als bedoeld in artikel1, lid2, punta), van Richtlijn 2011/92/EU van het Europees Parlement en de Raad38 zonder een vergunning of een milieueffectbeoordeling, waardoor aanzienlijke schade wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt aan de factoren als omschreven in artikel3, lid1, van Richtlijn 2011/92/EU;

e)het inzamelen, vervoeren, hergebruiken of verwijderen van afvalstoffen, het bedrijfstoezicht op deze procedures en de nazorg voor verwijderingslocaties, met inbegrip van de handelingen die door handelaren of makelaars worden verricht (afvalbeheer) wanneer wederrechtelijke gedragingen:

e)het inzamelen, vervoeren, hergebruiken of verwijderen van afvalstoffen, het bedrijfstoezicht op deze procedures en de nazorg voor verwijderingslocaties, met inbegrip van de handelingen die door handelaren of makelaars worden verricht (afvalbeheer) wanneer wederrechtelijke gedragingen:

i)betrekking hebben op gevaarlijke afvalstoffen als gedefinieerd in artikel3, punt2, van Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad39 en worden uitgevoerd in een niet-verwaarloosbare hoeveelheid;

i)betrekking hebben op gevaarlijke afvalstoffen als gedefinieerd in artikel3, punt2, van Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad39 en worden uitgevoerd in een niet-verwaarloosbare hoeveelheid;

ii)betrekking hebben op andere afvalstoffen dan bedoeld onder i) en de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten veroorzaken dan wel dreigen te veroorzaken;

ii)betrekking hebben op andere afvalstoffen dan bedoeld onder i) en de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten veroorzaken dan wel dreigen te veroorzaken;

f)het overbrengen van afvalstoffen, in de zin van artikel2, punt35, van Verordening (EG) nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad40 wanneer dit wordt uitgevoerd in een niet-verwaarloosbare hoeveelheid, ongeacht of de overbrenging tot stand komt door één enkel transport dan wel door meerdere, kennelijk met elkaar in verband staande transporten;

f)het overbrengen van afvalstoffen, in de zin van artikel2, punt35, van Verordening (EG) nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad40 wanneer dit wordt uitgevoerd in een niet-verwaarloosbare hoeveelheid, ongeacht of de overbrenging tot stand komt door één enkel transport dan wel door meerdere, kennelijk met elkaar in verband staande transporten;

g)scheepsrecycling binnen het toepassingsgebied van Verordening (EU) nr. 1257/2013 van het Europees Parlement en de Raad41 zonder te voldoen aan de vereisten van artikel6, lid2, punta), van die verordening;

g)scheepsrecycling binnen het toepassingsgebied van Verordening (EU) nr. 1257/2013 van het Europees Parlement en de Raad41 zonder te voldoen aan de vereisten van artikel6, lid2, punta), van die verordening;

h)het lozen van verontreinigende stoffen vanaf schepen als bedoeld in artikel4, lid1, van Richtlijn 2005/35/EG van het Europees Parlement en de Raad42 inzake verontreiniging vanaf schepen en invoering van sancties, waaronder strafrechtelijke sancties, voor inbreuken, in een van de gebieden als bedoeld in artikel3, lid1, van die richtlijn, voor zover de lozing vanaf schepen niet voldoet aan de uitzonderingen van artikel5 van die richtlijn; deze bepaling is niet van toepassing op individuele gevallen, waarin de lozing vanaf schepen geen aantasting van de waterkwaliteit tot gevolg heeft, tenzij herhaalde gevallen door dezelfde dader tezamen een aantasting van de waterkwaliteit tot gevolg hebben.

h)het lozen van verontreinigende stoffen vanaf schepen als bedoeld in artikel4, lid1, van Richtlijn 2005/35/EG van het Europees Parlement en de Raad42 in een van de gebieden als bedoeld in artikel3, lid1, van die richtlijn, voor zover de lozing vanaf schepen niet voldoet aan de uitzonderingen van artikel5 van die richtlijn, of verontreiniging als gedefinieerd in artikel3, punt8, van Richtlijn 2008/56/EG van het Europees Parlement en de Raad42bis; deze bepaling is niet van toepassing op individuele gevallen, waarin de lozing vanaf schepen geen aantasting van de waterkwaliteit en het mariene milieu tot gevolg heeft, tenzij herhaalde gevallen door dezelfde dader tezamen een aantasting van de waterkwaliteit tot gevolg hebben;

i)het installeren, exploiteren of ontmantelen van een installatie waar een gevaarlijke activiteit wordt verricht of waar gevaarlijke stoffen, preparaten of verontreinigende stoffen worden opgeslagen of gebruikt die binnen het toepassingsgebied vallen van Richtlijn 2012/18/EU van het Europees Parlement en de Raad43, Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad44 of Richtlijn 2013/30/EU van het Europees Parlement en de Raad45 en waardoor de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt;

i)het installeren, exploiteren of ontmantelen van een installatie waar een gevaarlijke activiteit wordt verricht of waar gevaarlijke stoffen, preparaten of verontreinigende stoffen worden opgeslagen of gebruikt die binnen het toepassingsgebied vallen van Richtlijn 2012/18/EU van het Europees Parlement en de Raad43, Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad44 of Richtlijn 2013/30/EU van het Europees Parlement en de Raad45 en waardoor de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt;

j)het vervaardigen, produceren, bewerken, hanteren, gebruiken, voorhanden hebben, opslaan, vervoeren, in- en uitvoeren en verwijderen van radioactief materiaal dat binnen het toepassingsgebied valt van Richtlijn 2013/59/Euratom van de Raad46, Richtlijn 2014/87/Euratom van de Raad47 of Richtlijn 2013/51/Euratom van de Raad48, waardoor de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt;

j)het vervaardigen, produceren, bewerken, hanteren, gebruiken, voorhanden hebben, opslaan, vervoeren, in- en uitvoeren en verwijderen van radioactief materiaal dat binnen het toepassingsgebied valt van Richtlijn 2013/59/Euratom van de Raad46, Richtlijn 2014/87/Euratom van de Raad47 of Richtlijn 2013/51/Euratom van de Raad48, waardoor de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt;

k)het onttrekken van oppervlaktewater of grondwater waardoor aanzienlijke schade aan de ecologische toestand of het ecologisch potentieel van oppervlaktewaterlichamen of aan de kwantitatieve toestand van grondwaterlichamen wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt;

k)het onttrekken of verontreinigen van oppervlaktewater of grondwater waardoor aanzienlijke schade aan de ecologische toestand of het ecologisch potentieel van oppervlaktewaterlichamen of aan de kwantitatieve toestand van grondwaterlichamen wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt;

k bis)het stichten en verspreiden van branden die aanzienlijke schade toebrengen of kunnen toebrengen aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten, die het evenwicht van ecosystemen of het milieu ernstig kunnen schaden, of die de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel andere mensenrechtenschendingen, met inbegrip van de verplaatsing van bevolkingsgroepen en dieren, kunnen veroorzaken;

l)het doden, vernietigen, vangen, bezitten, verkopen of te koop aanbieden van een specimen of specimens van in het wild levende dier- of plantensoorten als genoemd in de bijlagen IV en V (wanneer soorten van bijlage V onder de maatregelen vallen die ook zijn vastgesteld voor soorten van bijlage IV) bij Richtlijn 92/43/EEG van de Raad49 en van de soorten als bedoeld in artikel1 van Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad50, tenzij in gevallen waarin de gedraging betrekking heeft op een verwaarloosbare hoeveelheid van deze specimens;

l)het doden, vernietigen, vangen, bezitten, verkopen of te koop aanbieden van een specimen of specimens van in het wild levende dier- of plantensoorten als genoemd in de bijlagen IV en V (wanneer soorten van bijlage V onder de maatregelen vallen die ook zijn vastgesteld voor soorten van bijlage IV) bij Richtlijn 92/43/EEG van de Raad49 en van de soorten als bedoeld in artikel1 van Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad50, tenzij in gevallen waarin de gedraging betrekking heeft op een verwaarloosbare hoeveelheid van deze specimens;

m)het verhandelen van specimens van in het wild levende dier- of plantensoorten of delen of afgeleide producten daarvan zoals genoemd in de bijlagen A en B bij Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad51, tenzij in gevallen waarin de gedraging betrekking heeft op een verwaarloosbare hoeveelheid van deze specimens;

m)het verhandelen van specimens van in het wild levende dier- of plantensoorten of delen of afgeleide producten daarvan zoals genoemd in de bijlagen A, B en C bij Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad51, tenzij in gevallen waarin de gedraging betrekking heeft op een verwaarloosbare hoeveelheid van deze specimens;

n)het in de Unie op de markt brengen of aanbieden van illegaal gekapt hout of van houtproducten vervaardigd van illegaal gekapt hout die binnen het toepassingsgebied vallen van Verordening (EU) nr. 995/2010 van het Europees Parlement en de Raad52, tenzij in gevallen waarin de gedraging betrekking heeft op een verwaarloosbare hoeveelheid; [Indien een verordening inzake het aanbieden op de markt in de Unie en de uitvoer uit de Unie van bepaalde grondstoffen en producten die verband houden met ontbossing en bosdegradatie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 995/2010 eerder dan deze richtlijn wordt aangenomen, moet puntn) worden vervangen door een delict binnen het toepassingsgebied van artikel3 van die verordening.

n)het in de Unie op de markt brengen of aanbieden van illegaal gekapt hout of van houtproducten vervaardigd van illegaal gekapt hout die binnen het toepassingsgebied vallen van Verordening (EU) nr. 995/2010 van het Europees Parlement en de Raad52, tenzij in gevallen waarin de gedraging betrekking heeft op een verwaarloosbare hoeveelheid; [Indien een verordening inzake het aanbieden op de markt in de Unie en de uitvoer uit de Unie van bepaalde grondstoffen en producten die verband houden met ontbossing en bosdegradatie en tot intrekking van Verordening (EU) nr.995/2010 eerder dan deze richtlijn wordt aangenomen, moet puntn) worden vervangen door een delict binnen het toepassingsgebied van artikel3 van die verordening.]

o)elke gedraging die schade toebrengt aan een beschermde habitat in de zin van artikel6, lid2, van Richtlijn 92/43/EEG, indien deze schade aanzienlijk is;

o)elke gedraging die schade toebrengt aan een beschermde habitat in de zin van artikel6, lid2, van Richtlijn 92/43/EEG, indien deze schade aanzienlijk is;

p)de introductie of verspreiding van voor de Unie zorgwekkende invasieve uitheemse soorten wanneer:

p)de introductie of verspreiding van voor de Unie zorgwekkende invasieve uitheemse soorten wanneer:

i)de gedraging in strijd is met de beperkingen van artikel7, lid1, van Verordening (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad53;

i)de gedraging in strijd is met de beperkingen van artikel7, lid1, van Verordening (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad53;

ii)de gedraging in strijd is met een voorwaarde van een vergunning die is afgegeven ingevolge artikel8 of een toelating die is verleend ingevolge artikel9 van Verordening (EU) nr. 1143/2014 en de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten veroorzaakt dan wel dreigt te veroorzaken;

ii)de gedraging in strijd is met een voorwaarde van een vergunning die is afgegeven ingevolge artikel8 of een toelating die is verleend ingevolge artikel9 van Verordening (EU) nr. 1143/2014 en de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten veroorzaakt dan wel dreigt te veroorzaken;

q)het produceren, op de markt brengen, invoeren, uitvoeren, gebruiken, uitstoten of doen vrijkomen van ozonafbrekende stoffen zoals gedefinieerd in artikel3, lid4, van Verordening (EG) nr. 1005/2009 van het Europees Parlement en de Raad54 of van producten en apparaten die dergelijke stoffen bevatten of nodig hebben;

q)het produceren, op de markt brengen, invoeren, uitvoeren, gebruiken, uitstoten of doen vrijkomen van ozonafbrekende stoffen zoals gedefinieerd in artikel3, lid4, van Verordening (EG) nr.1005/2009 van het Europees Parlement en de Raad54 of van producten en apparaten die dergelijke stoffen bevatten of nodig hebben;

r)het produceren, op de markt brengen, invoeren, uitvoeren, gebruiken, uitstoten of doen vrijkomen van ozonafbrekende stoffen zoals gedefinieerd in artikel2, lid1, van Verordening (EG) nr. 517/2014 van het Europees Parlement en de Raad55 of van producten en apparaten die dergelijke stoffen bevatten of nodig hebben;

r)het produceren, op de markt brengen, invoeren, uitvoeren, gebruiken, uitstoten of doen vrijkomen van gefluoreerde broeikasgassen zoals gedefinieerd in artikel2, lid1, van Verordening (EG) nr.517/2014 van het Europees Parlement en de Raad55 of van producten en apparaten die dergelijke stoffen bevatten of nodig hebben;

r bis)het plegen van ernstige inbreuken als gedefinieerd in artikel42 van Verordening (EG) nr.1005/2008 en ernstige inbreuken als bedoeld in artikel90, lid1, van Verordening (EG) nr.1224/2009;

r ter)het in strijd met het nationale of internationale recht winnen, exploiteren, exploreren, gebruiken, verwerken, vervoeren, verhandelen of opslaan van minerale hulpbronnen;

r quater)het plegen van ernstige inbreuken op de zorgvuldigheidsverplichtingen van Richtlijn (EU) xxx/xxx van het Europees Parlement en de Raad [richtlijn inzake passende zorgvuldigheid in het bedrijfsleven op het gebied van duurzaamheid]55bis en niet-naleving van de besluiten van de ter zake bevoegde instanties;

r quinquies)het plegen van ernstige inbreuken op Richtlijn (EU) xxx/xxx van het Europees Parlement en de Raad [richtlijn duurzaamheidsrapportage door bedrijven]55ter.

2.De lidstaten zorgen ervoor dat de gedragingen als bedoeld in lid1, puntena), b), c), d), e), f), h), i), j), k), m), n), p) ii), q) en r) ook een delict zijn als zij ten minste uit grove nalatigheid worden begaan.

3.De lidstaten zorgen ervoor dat hun nationale wetgeving bepaalt dat bij de opsporing, de vervolging en de berechting van de delicten als bedoeld in lid1, puntena) tot en met e), en i), j), k) en p) de navolgende aspecten, indien van toepassing, in aanmerking worden genomen wanneer wordt beoordeeld of de schade of mogelijke schade aanzienlijk is:

3.De lidstaten zorgen ervoor dat hun nationale wetgeving bepaalt dat bij de opsporing, de vervolging en de berechting van de delicten als bedoeld in lid1, puntena) tot en met e), en i), j), k) en p), de navolgende aspecten, indien van toepassing, in aanmerking worden genomen wanneer wordt beoordeeld of de schade of mogelijke schade aanzienlijk of ernstig is:

a)de referentietoestand van het aangetaste milieu;

a)de referentietoestand van het aangetaste milieu;

abis)de staat van instandhouding van de door de schade getroffen soorten;

b)de vraag of de schade van lange, middellange of korte duur is;

b)de vraag of de schade van lange, middellange of korte duur is;

b bis)het latente karakter van de schade;

c)de ernst van de schade;

c)de ernst van de schade aan het milieu;

d)de verspreiding van de schade;

d)de verspreiding van de schade;

d bis)de pleging van het delict door een criminele organisatie in de zin van Kaderbesluit 2008/841/JBZ van de Raad55quater;

e)de omkeerbaarheid van de schade.

e)de omkeerbaarheid van de schade;

e bis)het aantal personen en plaatselijke gemeenschappen die letsels hebben opgelopen of aan gevaar worden of zijn blootgesteld of die het slachtoffer zijn geweest van mensenrechtenschendingen, alsmede de ernst van de mensenrechtenschendingen die verband houden met de door het milieudelict veroorzaakte milieuschade;

e ter)de financiële gevolgen van de veroorzaakte schade;

e quater)de financiële voordelen die de pleger van het milieudelict heeft behaald;

e quinquies)de ernstige schending of niet-nakoming door nalatigheid van zorgvuldigheidsverplichtingen;

e sexies)de ernst van de gevolgen voor de mensenrechten van een of meer personen, met inbegrip van plaatselijke gemeenschappen.

4.De lidstaten zorgen ervoor dat hun nationale wetgeving bepaalt dat bij de opsporing, de vervolging en de berechting van de delicten als bedoeld in lid1, puntena) tot en met e), en i), j), k) en p) de navolgende aspecten in aanmerking worden genomen wanneer wordt beoordeeld of de activiteit mogelijk schadelijk is voor de kwaliteit van lucht, grond of water of voor dieren of planten:

4.De lidstaten zorgen ervoor dat hun nationale wetgeving bepaalt dat bij de opsporing, de vervolging en de berechting van de delicten als bedoeld in lid1, puntena) tot en met e), en i), j), k) en p), de navolgende aspecten in aanmerking worden genomen wanneer wordt beoordeeld of de activiteit mogelijk schadelijk is voor de kwaliteit van lucht, grond of water of voor dieren of planten:

a)de gedraging heeft betrekking op een vergunningplichtige activiteit die als risicovol of gevaarlijk wordt beschouwd en waarvoor geen vergunning is afgegeven of waarbij in strijd met de vergunningsvoorwaarden is gehandeld;

a)de gedraging heeft betrekking op een vergunningplichtige activiteit die als risicovol of gevaarlijk wordt beschouwd en waarvoor geen vergunning is afgegeven of waarbij in strijd met de vergunningsvoorwaarden is gehandeld;

b)de mate van overschrijding van de waarden, parameters of grenswaarden zoals opgenomen in rechtshandelingen of in een voor de activiteit afgegeven vergunning;

b)de mate van overschrijding van de waarden, parameters of grenswaarden zoals opgenomen in rechtshandelingen of in een voor de activiteit afgegeven vergunning;

c)de vraag of het materiaal of de stof als gevaarlijk of anderszins als schadelijk voor het milieu of de menselijke gezondheid is aangemerkt.

c)de vraag of het materiaal of de stof als gevaarlijk of anderszins als schadelijk voor het milieu of de menselijke gezondheid is aangemerkt.

5.De lidstaten zorgen ervoor dat hun nationale wetgeving bepaalt dat bij de opsporing, de vervolging en de berechting van de delicten als bedoeld in lid1, puntene), f), l), m) en n) de navolgende aspecten in aanmerking worden genomen wanneer wordt beoordeeld of de hoeveelheid al dan niet verwaarloosbaar is:

5.De lidstaten zorgen ervoor dat hun nationale wetgeving bepaalt dat bij de opsporing, de vervolging en de berechting van de delicten als bedoeld in lid1, puntene), f), l), m) en n), de navolgende aspecten in aanmerking worden genomen wanneer wordt beoordeeld of de hoeveelheid al dan niet verwaarloosbaar is:

a)het aantal artikelen waarop het delict betrekking heeft;

a)het aantal artikelen waarop het delict betrekking heeft;

b)de mate waarin de wettelijke drempel, de waarde of een andere voorgeschreven parameter is overschreden;

b)de mate waarin de wettelijke drempel, de waarde of een andere voorgeschreven parameter is overschreden;

c)de staat van instandhouding van de desbetreffende dier- of plantensoorten;

c)de staat van instandhouding van de desbetreffende dier- of plantensoorten;

d)de kosten van het herstel van de milieuschade.

d)de kosten van het herstel van de milieuschade.

_________________

__________________

33 Verordening (EG) nr.1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PBL396 van 30.12.2006, blz. 1).

33 Verordening (EG) nr.1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PBL396 van 30.12.2006, blz. 1).

34 Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (PB L 309 van 24.11.2009, blz.1).

34 Verordening (EG) nr.1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (PB L309 van 24.11.2009, blz.1).

35 Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 betreffende het op de markt aanbieden en het gebruik van biociden (PB L 167 van 27.6.2012, blz. 1).

35 Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 betreffende het op de markt aanbieden en het gebruik van biociden (PB L 167 van 27.6.2012, blz. 1).

36 Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16december 2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (PBL353 van 31.12.2008, blz. 1).

36 Verordening (EG) nr.1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16december 2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging van Verordening (EG) nr.1907/2006 (PB L353 van 31.12.2008, blz.1).

37 Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad van 20juni 2019 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen (PBL169 van 25.6.2019, blz. 45).

37 Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad van 20juni 2019 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen (PBL169 van 25.6.2019, blz. 45).

37bis Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21oktober 2009 tot vaststelling van een kader voor communautaire actie ter verwezenlijking van een duurzaam gebruik van pesticiden (PB L309 van 24.11.2009, blz.71).

38 Richtlijn 2011/92/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13december 2011 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (PBL26 van 28.1.2012, blz. 1).

38 Richtlijn 2011/92/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13december 2011 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (PBL26 van 28.1.2012, blz. 1).

39 Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19november2008 betreffende afvalstoffen en tot intrekking van een aantal richtlijnen (PBL312 van 22.11.2008, blz.3).

39 Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19november2008 betreffende afvalstoffen en tot intrekking van een aantal richtlijnen (PBL312 van 22.11.2008, blz.3).

40 Verordening(EG) nr.1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 14juni 2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen (PBL190 van 12.7.2006, blz. 1).

40 Verordening (EG) nr.1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 14juni 2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen (PB L190 van 12.7.2006, blz.1).

41 Verordening (EU) nr. 1257/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 20november 2013 inzake scheepsrecycling, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1013/2006 en van Richtlijn 2009/16/EG (PBL330 van 10.12.2013, blz. 1).

41 Verordening (EU) nr. 1257/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 20november 2013 inzake scheepsrecycling, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1013/2006 en van Richtlijn 2009/16/EG (PBL330 van 10.12.2013, blz. 1).

42 Richtlijn2005/35/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7september 2005 inzake verontreiniging vanaf schepen en invoering van sancties voor inbreuken (PBL255 van 30.9.2005, blz.11).

42 Richtlijn2005/35/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7september 2005 inzake verontreiniging vanaf schepen en invoering van sancties voor inbreuken (PBL255 van 30.9.2005, blz.11).

42bis Richtlijn 2008/56/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17juni 2008 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het beleid ten aanzien van het mariene milieu (kaderrichtlijn mariene strategie) (PB L164 van 25.6.2008, blz.19).

43 Richtlijn 2012/18/EU van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken, houdende wijziging en vervolgens intrekking van Richtlijn 96/82/EG van de Raad (voor de EER relevante tekst) (PB L 197 van 24.7.2012, blz.1).

43 Richtlijn 2012/18/EU van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken, houdende wijziging en vervolgens intrekking van Richtlijn 96/82/EG van de Raad (voor de EER relevante tekst) (PB L 197 van 24.7.2012, blz.1).

44 Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad van 24november 2010 inzake industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging) (PB L334 van 17.12.2010, blz.17).

44 Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad van 24november 2010 inzake industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging) (PB L334 van 17.12.2010, blz.17).

45 Richtlijn 2013/30/EU van het Europees Parlement en de Raad van 12juni 2013 betreffende de veiligheid van offshore olie- en gasactiviteiten en tot wijziging van Richtlijn 2004/35/EG (PBL178 van 28.6.2013, blz.66).

45 Richtlijn 2013/30/EU van het Europees Parlement en de Raad van 12juni 2013 betreffende de veiligheid van offshore olie- en gasactiviteiten en tot wijziging van Richtlijn 2004/35/EG (PBL178 van 28.6.2013, blz.66).

46 Richtlijn 2013/59/Euratom van de Raad van 5december 2013 tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming tegen de gevaren verbonden aan de blootstelling aan ioniserende straling, en houdende intrekking van de Richtlijnen 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom en 2003/122/Euratom (PBL13 van 17.1.2014, blz.1).

46 Richtlijn 2013/59/Euratom van de Raad van 5december 2013 tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming tegen de gevaren verbonden aan de blootstelling aan ioniserende straling, en houdende intrekking van de Richtlijnen 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom en 2003/122/Euratom (PBL13 van 17.1.2014, blz.1).

47 Richtlijn 2014/87/Euratom van de Raad van 8juli 2014 tot wijziging van Richtlijn 2009/71/Euratom tot vaststelling van een communautair kader voor de nucleaire veiligheid van kerninstallaties (PBL219 van 25.7.2014, blz.42).

47 Richtlijn 2014/87/Euratom van de Raad van 8juli 2014 tot wijziging van Richtlijn 2009/71/Euratom tot vaststelling van een communautair kader voor de nucleaire veiligheid van kerninstallaties (PBL219 van 25.7.2014, blz.42).

48 Richtlijn 2013/51/Euratom van de Raad van 22oktober 2013 tot vaststelling van voorschriften voor de bescherming van de volksgezondheid tegen radioactieve stoffen in voor menselijke consumptie bestemd water (PBL296 van 7.11.2013, blz.12).

48 Richtlijn 2013/51/Euratom van de Raad van 22oktober 2013 tot vaststelling van voorschriften voor de bescherming van de volksgezondheid tegen radioactieve stoffen in voor menselijke consumptie bestemd water (PBL296 van 7.11.2013, blz.12).

49 Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21mei1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PBL206 van 22.7.1992, blz.7).

49 Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21mei1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PBL206 van 22.7.1992, blz.7).

50 Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30november 2009 inzake het behoud van de vogelstand (PBL20 van 26.1.2010, blz. 7).

50 Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30november 2009 inzake het behoud van de vogelstand (PBL20 van 26.1.2010, blz. 7).

51 Verordening(EG)nr.338/97 van de Raad van 9december 1996 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer (PBL61 van 3.3.1997, blz.1).

51 Verordening(EG)nr.338/97 van de Raad van 9december 1996 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer (PBL61 van 3.3.1997, blz.1).

52 Verordening (EU) nr.995/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 20oktober 2010 tot vaststelling van de verplichtingen van marktdeelnemers die hout en houtproducten op de markt brengen (PB L295 van 12.11.2010, blz.23).

52 Verordening (EU) nr.995/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 20oktober 2010 tot vaststelling van de verplichtingen van marktdeelnemers die hout en houtproducten op de markt brengen (PB L295 van 12.11.2010, blz.23).

53 Verordening (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 22oktober 2014 betreffende de preventie en beheersing van de introductie en verspreiding van invasieve uitheemse soorten (PBL317 van 4.11.2014, blz.35).

53 Verordening (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 22oktober 2014 betreffende de preventie en beheersing van de introductie en verspreiding van invasieve uitheemse soorten (PBL317 van 4.11.2014, blz.35).

54 Verordening (EG) nr. 1005/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 16 september 2009 betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen (PB L 286 van 31.10.2009, blz. 1).

54 Verordening (EG) nr. 1005/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 16september 2009 betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen (PB L286 van 31.10.2009, blz.1).

55 Verordening (EU) nr. 517/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende gefluoreerde broeikasgassen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 842/2006 (PB L 150 van 20.5.2014, blz.195).

55 Verordening (EU) nr. 517/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16april 2014 betreffende gefluoreerde broeikasgassen en tot intrekking van Verordening (EG) nr.842/2006 (PB L150 van 20.5.2014, blz.195).

55bis Richtlijn (EU) xxx/xxx van het Europees Parlement en de Raad van ... inzake passende zorgvuldigheid in het bedrijfsleven op het gebied van duurzaamheid en tot wijziging van Richtlijn (EU) 2019/1937 (PB L ... van ..., blz....).

55ter Richtlijn (EU) xxx/xxx van het Europees Parlement en de Raad van … tot wijziging van Richtlijn2013/34/EU, Richtlijn2004/109/EG, Richtlijn2006/43/EG en Verordening(EU)nr.537/2014 wat betreft duurzaamheidsrapportage door bedrijven (PB L... van ..., blz....).

55quater Kaderbesluit 2008/841/JBZ van de Raad van 24oktober 2008 ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit (PB L300 van 11.11.2008, blz.42).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 3 bis

Ecocide

De lidstaten nemen in hun nationaal recht het delict van ecocide op, dat voor de toepassing van deze richtlijn wordt beschouwd als een ernstig strafbaar feit en wordt omschreven als wederrechtelijke of moedwillige handelingen die zijn gepleegd in de wetenschap dat er een aanzienlijke kans bestaat dat deze ernstige schade en wijdverspreide schade of langetermijnschade zullen toebrengen aan het milieu.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel4

Artikel4

Uitlokking, medeplichtigheid en poging

Uitlokking, medeplichtigheid en poging

1.De lidstaten stellen uitlokking van en medeplichtigheid aan elk van de in artikel3, lid1, bedoelde delicten strafbaar.

1.De lidstaten stellen uitlokking van en medeplichtigheid aan elk van de in artikel3, leden-1, -1bis en 1, of artikel3bis bedoelde delicten strafbaar.

2.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om een poging om opzettelijk een van de in artikel3, lid1, puntena), b), c), d), e), f), h), i), j), k), m), n), p) ii), q) en r) bedoelde delicten te plegen, strafbaar te stellen.

2.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om een poging om opzettelijk een van de in artikel3, leden-1, -1bis en 1, of artikel3bis bedoelde delicten te plegen, strafbaar te stellen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de in de artikelen 3 en 4 bedoelde delicten strafbaar worden gesteld met doeltreffende, evenredige en afschrikkende strafrechtelijke sancties.

1.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de in de artikelen3, 3bis en 4 bedoelde delicten strafbaar worden gesteld met doeltreffende, evenredige en afschrikkende strafrechtelijke sancties.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de in artikel3 bedoelde delicten strafbaar worden gesteld met een maximumgevangenisstraf van ten minste tien jaar indien zij de dood van of ernstig letsel aan personen veroorzaken dan wel dreigen te veroorzaken.

2.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de in de artikelen3 en 3bis bedoelde delicten strafbaar worden gesteld met een maximumgevangenisstraf van ten minste tien jaar indien zij de dood van of ernstig letsel aan een persoon of groep personen of andere ernstige mensenrechtenschendingen veroorzaken dan wel dreigen te veroorzaken.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat aan natuurlijke personen die de in de artikelen3 en4 bedoelde delicten hebben gepleegd, aanvullende sancties of maatregelen kunnen worden opgelegd, waaronder:

5.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat aan natuurlijke personen die de in de artikelen3, 3bis en4 bedoelde delicten hebben gepleegd, aanvullende sancties of maatregelen kunnen worden opgelegd, waaronder:

a)de verplichting om het milieu binnen een bepaalde termijn te herstellen;

a)de verplichting om het milieu binnen een bepaalde termijn te herstellen;

b)geldboetes;

b)geldboetes die in verhouding staan tot de door het delict veroorzaakte schade;

c)tijdelijke of permanente uitsluiting van toegang tot overheidsfinanciering, waaronder aanbestedingsprocedures, subsidies en concessies;

c)tijdelijke of permanente uitsluiting van toegang tot overheidsfinanciering, waaronder aanbestedingsprocedures, subsidies en concessies en vergunningen;

d)een verbod op het geven van leiding aan inrichtingen van het type dat is gebruikt om het delict te plegen;

d)een verbod op het geven van leiding aan inrichtingen van het type dat is gebruikt om het delict te plegen;

e)intrekking van vergunningen en machtigingen voor activiteiten die hebben geleid tot het plegen van het delict;

e)intrekking van vergunningen en machtigingen voor activiteiten die hebben geleid tot het plegen van het delict;

e bis)een verbod op de uitoefening van de activiteiten die hebben geleid tot het plegen van het delict;

f)een tijdelijk verbod op kandidaatstelling voor openbare ambten of ambten die door verkiezing worden verkregen;

f)een tijdelijk verbod op kandidaatstelling voor openbare ambten of ambten die door verkiezing worden verkregen;

g)openbaarmaking in het land of in de Unie van de rechterlijke beslissing inzake de veroordeling of eventuele opgelegde sancties of maatregelen.

g)openbaarmaking in het land of in de Unie van de rechterlijke beslissing inzake de veroordeling of eventuele opgelegde sancties of maatregelen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2.De lidstaten zorgen er eveneens voor dat een rechtspersoon aansprakelijk kan worden gesteld wanneer, als gevolg van gebrekkig toezicht of gebrekkige controle door een in lid1 bedoelde persoon, een in de artikelen3 en 4 bedoeld delict ten voordele van de rechtspersoon kon worden gepleegd door een persoon die onder diens gezag staat.

2.De lidstaten zorgen er eveneens voor dat een rechtspersoon aansprakelijk kan worden gesteld wanneer, als gevolg van gebrekkig toezicht of gebrekkige controle op hun toeleveringsketens door een in lid1 bedoelde persoon, een in de artikelen3, 3bis en 4 bedoeld delict ten voordele van de rechtspersoon kon worden gepleegd door een persoon die onder diens gezag staat.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3.De aansprakelijkheid van een rechtspersoon krachtens de leden 1 en 2 sluit niet de strafrechtelijke vervolging uit van natuurlijke personen die als dader, uitlokker of medeplichtige bij in de artikelen 3 en 4 bedoelde delicten betrokken zijn.

3.De aansprakelijkheid van een rechtspersoon krachtens de leden 1 en 2 sluit niet de strafrechtelijke vervolging uit van natuurlijke personen die als dader, uitlokker of medeplichtige bij in de artikelen3, 3bis en 4 bedoelde delicten betrokken zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel7

Artikel7

Sancties tegen rechtspersonen

Sancties tegen rechtspersonen

1.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat een rechtspersoon die op grond van artikel6, lid1, aansprakelijk wordt gesteld, kan worden bestraft met doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties.

1.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat een rechtspersoon die op grond van artikel6, lid1, aansprakelijk wordt gesteld, kan worden bestraft met doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties.

2.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat aan rechtspersonen die op grond van artikel6, lid1 aansprakelijk zijn voor in artikel3 en 4 bedoelde delicten onder meer de navolgende sancties of maatregelen kunnen worden opgelegd:

2.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat aan rechtspersonen die op grond van artikel6, lid1, aansprakelijk zijn voor in artikel3 en 4 bedoelde delicten onder meer de navolgende sancties of maatregelen kunnen worden opgelegd:

a)al dan niet strafrechtelijke geldboetes;

a)al dan niet strafrechtelijke geldboetes;

b)de verplichting om het milieu binnen een bepaalde termijn te herstellen;

b)de verplichting om het milieu binnen een bepaalde termijn te herstellen en de veroorzaakte schade te vergoeden;

c)de uitsluiting van door de overheid verleende voordelen of steun;

c)de uitsluiting van door de overheid verleende voordelen of steun;

d)tijdelijke uitsluiting van toegang tot overheidsfinanciering, waaronder aanbestedingsprocedures, subsidies en concessies;

d)tijdelijke uitsluiting van toegang tot overheidsfinanciering, waaronder aanbestedingsprocedures, subsidies en concessies en vergunningen;

e)een tijdelijk of permanent verbod op het uitoefenen van bedrijfsactiviteiten;

e)een tijdelijk of permanent verbod op het uitoefenen van bedrijfsactiviteiten;

f)intrekking van vergunningen en machtigingen voor activiteiten die hebben geleid tot het plegen van het delict;

f)intrekking van vergunningen en machtigingen voor activiteiten die hebben geleid tot het plegen van het delict;

g)plaatsing onder rechterlijk toezicht;

g)plaatsing onder rechterlijk toezicht;

h)gerechtelijke ontbinding;

h)gerechtelijke ontbinding;

i)tijdelijke of permanente sluiting van inrichtingen die zijn gebruikt voor het plegen van het delict;

i)tijdelijke of permanente sluiting van inrichtingen die zijn gebruikt voor het plegen van het delict;

j)de verplichting voor ondernemingen om de naleving van milieunormen op basis van zorgvuldig onderzoek te verbeteren;

j)de verplichting voor ondernemingen om de naleving van milieu- en mensenrechtennormen en ‑verplichtingen op basis van zorgvuldig onderzoek te verbeteren;

k)openbaarmaking van de rechterlijke beslissing in verband met de veroordeling of eventuele opgelegde sancties of maatregelen.

k)openbaarmaking van de rechterlijke beslissing in verband met de veroordeling of eventuele opgelegde sancties of maatregelen;

k bis)gemeenschapsdiensten ten behoeve van het milieu;

k ter)financiële bijdragen aan milieu- of mensenrechtenorganisaties, met name in ontwikkelingslanden;

k quater)verontschuldigingen en verzoeken om vergeving aan de getroffen slachtoffers;

k quinquies)toewijzing van aandelen of sociaal kapitaal aan de slachtoffers in de ontwikkelingslanden.

3.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat aan een rechtspersoon die op grond van artikel6, lid2, aansprakelijk wordt gesteld, doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties of maatregelen kunnen worden opgelegd.

3.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat aan een rechtspersoon die op grond van artikel6, lid2, aansprakelijk wordt gesteld, doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties of maatregelen kunnen worden opgelegd.

4.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de in artikel3, lid1, punten a) tot en met j), en n), q) en r), bedoelde delicten strafbaar worden gesteld met maximumboetes van ten minste 5% van de totale wereldwijde omzet van de rechtspersoon [/onderneming] in het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin de boete wordt opgelegd.

4.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de in artikel3, leden-1, -1bis en 1, bedoelde delicten strafbaar worden gesteld met maximumboetes van ten minste 15% van de totale wereldwijde omzet van de rechtspersoon [/onderneming] in het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin de boete wordt opgelegd.

5.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de in artikel3, lid1, punten k), l), m), o) en p) bedoelde delicten strafbaar worden gesteld met maximumboetes van ten minste 3% van de totale wereldwijde omzet van de rechtspersoon [/onderneming] in het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin de boete wordt opgelegd.

6.De lidstaten nemen maatregelen om ervoor te zorgen dat de door het delict verkregen illegale winsten en de jaaromzet van de rechtspersoon in aanmerking worden genomen bij het nemen van een beslissing over de passende hoogte van een boete op grond van lid1.

6.De lidstaten nemen maatregelen om ervoor te zorgen dat de door het delict verkregen illegale winsten en de jaaromzet van de rechtspersoon in aanmerking worden genomen bij het nemen van een beslissing over de passende hoogte van een boete op grond van lid1.

6 bis.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de in artikel3bis bedoelde delicten strafbaar worden gesteld met boetes, te betalen door de rechtspersoon die het milieudelict begaat, met een minimumbedrag van 15% à 30% van de totale wereldwijde omzet van de rechtspersoon in het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin het besluit is uitgevaardigd, en met een maximumbedrag dat gelijk is aan het totale bedrag dat nodig is voor het herstel van de schade aan het milieu en voor de betaling van compensatie en schadevergoeding aan de getroffen rechtspersonen en natuurlijke personen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel8

Artikel8

Verzwarende omstandigheden

Verzwarende omstandigheden

Voor zover de navolgende omstandigheden nog geen deel uitmaken van de constitutieve bestanddelen van de in artikel3 bedoelde delicten, nemen de lidstaten de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat in verband met de desbetreffende in artikel3 en 4 bedoelde delicten de navolgende omstandigheden als verzwarende omstandigheden kunnen worden beschouwd:

Voor zover de navolgende omstandigheden nog geen deel uitmaken van de constitutieve bestanddelen van de in artikel3 bedoelde delicten, nemen de lidstaten de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat in verband met de desbetreffende in artikel3 en 4 bedoelde delicten de navolgende omstandigheden als verzwarende omstandigheden kunnen worden beschouwd:

a)het delict heeft de dood van of ernstig letsel aan een persoon tot gevolg gehad;

a)het delict heeft de dood van of ernstig letsel aan een persoon of groep personen tot gevolg gehad;

a bis)het delict heeft ernstige gevolgen gehad voor de mensenrechten van de bevolking of plaatselijke gemeenschappen van het ontwikkelingsland waar de milieuschade zich heeft voorgedaan, of heeft een aanzienlijk economisch verlies, cultureel verlies of verlies van tradities van die bevolking of plaatselijke gemeenschappen veroorzaakt;

a ter)het delict heeft kwetsbare groepen zoals kinderen, jongeren, vrouwen, personen met een handicap, ouderen of inheemse gemeenschappen getroffen of dreigt deze te treffen;

a quater) het delict heeft gezorgd voor of zal zorgen voor ernstige schade voor de toekomstige generaties;

a quinquies)het delict is gepleegd door misbruik te maken van bestaande tekortkomingen in de rechtsstaat en bestuursstelsels van ontwikkelingslanden, en met name door middel van corruptie, intimidatie of geweld;

a sexies)het delict is een grove schending van de bestaande stelsels van zorgvuldigheidseisen of komt neer op niet-naleving van de desbetreffende besluiten van de bevoegde instanties;

b)het delict heeft vernietiging of onomkeerbare dan wel langdurige aanzienlijke schade aan een ecosysteem tot gevolg gehad;

b)het delict heeft vernietiging of onomkeerbare dan wel langdurige aanzienlijke schade aan een ecosysteem tot gevolg gehad;

b bis)het delict heeft schade toegebracht aan een wettelijk beschermd gebied in een derde land;

c)het delict is gepleegd in het kader van een criminele organisatie in de zin van Kaderbesluit 2008/841/JBZ van de Raad;

c)het delict is gepleegd in het kader van een criminele organisatie in de zin van Kaderbesluit 2008/841/JBZ van de Raad;

d)bij het delict werden valse of vervalste documenten gebruikt;

d)bij het delict werden valse of vervalste documenten gebruikt of het delict betrof een ernstige schending van Richtlijn (EU) xxx/xxx [richtlijn duurzaamheidsrapportage door bedrijven];

e)het delict werd door een overheidsfunctionaris gepleegd bij de uitvoering van zijn/haar taken;

e)het delict werd door een overheidsfunctionaris gepleegd bij de uitvoering van zijn/haar taken;

e bis)de dader bekleedt een politieke functie of een prominente publieke functie;

f)de dader heeft eerder soortgelijke overtredingen van de milieuwetgeving begaan;

f)de dader heeft eerder soortgelijke overtredingen van de milieuwetgeving begaan;

f bis)het delict werd in combinatie met andere delicten gepleegd;

g)het delict heeft aanzienlijk financieel voordeel opgeleverd, zou naar verwachting aanzienlijk financieel voordeel opleveren of heeft aanzienlijke uitgaven voorkomen, direct of indirect;

g)het delict heeft aanzienlijk financieel voordeel opgeleverd, zou naar verwachting aanzienlijk financieel voordeel opleveren of heeft aanzienlijke uitgaven voorkomen, direct of indirect;

h)de dader kan vanwege zijn/haar gedragingen aansprakelijk worden gesteld voor milieuschade, maar voldoet niet aan zijn/haar verplichtingen tot herstel van de schade ingevolge artikel6 van Richtlijn 2004/35/EG57;

h)de dader kan vanwege zijn/haar gedragingen aansprakelijk worden gesteld voor milieuschade, maar voldoet niet aan zijn/haar verplichtingen tot herstel van de schade ingevolge artikel6 van Richtlijn 2004/35/EG57;

i)de dader verleent geen medewerking aan inspectie- en andere handhavingsinstanties wanneer dat wettelijk verplicht is;

i)de dader verleent geen medewerking aan inspectie- en andere handhavingsinstanties wanneer dat wettelijk verplicht is;

j)de dader belemmert inspecties, douanecontroles of onderzoek actief of intimideert getuigen of klagers of valt deze lastig.

j)de dader belemmert inspecties, douanecontroles of onderzoek actief of intimideert getuigen of klagers of valt deze lastig;

j bis)het delict is de oorzaak van ernstig letsel aan of de dood van milieu- of mensenrechtenactivisten, journalisten, leden van ngo’s of personen die delicten melden, of het delict bestaat in het onderdrukken of aanvallen van dergelijke personen.

_________________

__________________

57 Richtlijn 2004/35/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende milieuaansprakelijkheid met betrekking tot het voorkomen en herstellen van milieuschade, PB L 143 van 30.4.2004, blz. 56-75.

57 Richtlijn 2004/35/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende milieuaansprakelijkheid met betrekking tot het voorkomen en herstellen van milieuschade (PB L 143 van 30.4.2004, blz. 56).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

a)de dader herstelt de natuur in de oorspronkelijke toestand;

a)de dader herstelt de natuur in de oorspronkelijke toestand of betaalt een billijke schadevergoeding aan de slachtoffers;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b bis)de dader erkent zijn of haar schuld, betaalt een schadevergoeding die toereikend is om de veroorzaakte milieuschade op te vangen en biedt de slachtoffers een billijke schadevergoeding;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de geconfisqueerde activa worden opgenomen in sociale fondsen die bestemd zijn voor de uitvoering van milieuherstelprojecten in de aangetaste milieus en de getroffen plaatselijke gemeenschappen, met name in ontwikkelingslanden.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de geconfisqueerde fondsen of activa van daders van milieucriminaliteit worden teruggegeven aan de ontwikkelingslanden waar het delict is gepleegd, en dat deze worden gebruikt voor passende doeleinden, bijvoorbeeld om de milieuschade te herstellen, de slachtoffers en plaatselijke gemeenschappen te vergoeden, de levensomstandigheden van de getroffen bevolking te verbeteren of de rechtsstaat in het betrokken ontwikkelingsland te versterken.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om te voorzien in een zodanige verjaringstermijn dat de in de artikelen 3 en 4 bedoelde delicten voldoende lange tijd nadat deze zijn gepleegd, nog het voorwerp kunnen zijn van onderzoek, vervolging, een proces en een rechterlijke beslissing, zodat die delicten effectief kunnen worden aangepakt.

1.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om te voorzien in een zodanige verjaringstermijn dat de in de artikelen 3 en 4 bedoelde delicten voldoende lange tijd nadat deze zijn gepleegd of na de datum waarop de milieuschade of mensenrechtenschending bekend werd of aan het licht kwam, nog het voorwerp kunnen zijn van onderzoek, vervolging, een proces en een rechterlijke beslissing, zodat die delicten effectief kunnen worden aangepakt, in het bijzonder wanneer het milieudelict transnationaal van aard is, in een ontwikkelingsland is gepleegd en verband houdt met georganiseerde criminaliteit. Voor de opsporing, de vervolging, de procesvoering en de berechting met betrekking tot de in artikel3bis bedoelde delicten geldt geen verjaringstermijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 bis.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de verjaringstermijn voor de in de artikelen3 en 4 bedoelde delicten pas ingaat nadat de omvang van de milieuschade volledig en op passende wetenschappelijke wijze is vastgesteld.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3.In afwijking van het bepaalde in lid2 kunnen de lidstaten een verjaringstermijn van minder dan tien jaar doch van ten minste vier jaar vaststellen, mits die termijn door bepaalde handelingen kan worden gestuit of geschorst.

Schrappen

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om zijn rechtsmacht te vestigen ten aanzien van de in de artikelen3 en4 bedoelde delicten, indien:

1.Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om zijn rechtsmacht te vestigen ten aanzien van de in de artikelen3, 3bis en4 bedoelde delicten, indien:

a)het delict geheel of gedeeltelijk op het grondgebied van die lidstaat is gepleegd;

a)het delict geheel of gedeeltelijk op het grondgebied van die lidstaat is gepleegd;

b)het delict is gepleegd aan boord van een vaartuig of een vliegtuig dat in die lidstaat is geregistreerd of er de vlag van voert;

b)het delict is gepleegd aan boord van een vaartuig of een vliegtuig dat in die lidstaat is geregistreerd of er de vlag van voert;

c)de schade op zijn grondgebied is ontstaan;

c)de schade op zijn grondgebied is ontstaan;

d)de dader onderdaan of ingezetene van die lidstaat is.

d)de dader onderdaan of ingezetene van die lidstaat is, ongeacht of het delict is gepleegd in een EU-lidstaat of in een derde land;

d bis)het delict is gepleegd ten voordele van een op het grondgebied van die lidstaat gevestigde rechtspersoon.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2.Een lidstaat stelt de Commissie in kennis van zijn besluit om zijn rechtsmacht uit te breiden naar in de artikelen3 en4 bedoelde delicten die buiten zijn grondgebied zijn gepleegd, indien:

2.Een lidstaat neemt de nodige maatregelen om zijn rechtsmacht uit te breiden naar in de artikelen3, 3bis en4 bedoelde delicten die buiten zijn grondgebied zijn gepleegd, indien:

a)het delict is gepleegd ten voordele van een op het grondgebied van die lidstaat gevestigde rechtspersoon;

a)het delict is gepleegd ten voordele van een op het grondgebied van die lidstaat gevestigde rechtspersoon;

b)de benadeelde van het delict een onderdaan of ingezetene van die lidstaat is;

b)de benadeelde van het delict een onderdaan of ingezetene van die lidstaat is;

c)door het delict op het grondgebied van die lidstaat een ernstig risico voor het milieu is ontstaan.

c)door het delict op het grondgebied van die lidstaat een ernstig risico voor het milieu of voor de biodiversiteit is ontstaan.

Wanneer een in de artikelen3 en 4 bedoeld delict onder de rechtsmacht van meer dan een lidstaat valt, bepalen deze lidstaten gezamenlijk welke lidstaat de strafrechtelijke procedure zal uitvoeren. In voorkomend geval wordt de zaak overeenkomstig artikel12 van Kaderbesluit 2009/948/JBZ59 naar Eurojust verwezen.

Wanneer een in de artikelen3 en 4 bedoeld delict onder de rechtsmacht van meer dan een lidstaat valt, bepalen deze lidstaten gezamenlijk welke lidstaat de strafrechtelijke procedure zal uitvoeren. In voorkomend geval wordt de zaak overeenkomstig artikel12 van Kaderbesluit 2009/948/JBZ van de Raad59 naar Eurojust verwezen.

_________________

__________________

59 Kaderbesluit 2009/948/JBZ van de Raad van 30november 2009 over het voorkomen en beslechten van geschillen over de uitoefening van rechtsmacht bij strafprocedures (PB L328 van 15.12.2009, blz.42).

59 Kaderbesluit 2009/948/JBZ van de Raad van 30november 2009 over het voorkomen en beslechten van geschillen over de uitoefening van rechtsmacht bij strafprocedures (PB L328 van 15.12.2009, blz.42).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3 ter.Ter voorkoming van de externalisering van milieuschade voeren de lidstaten universele rechtsmacht in bij hun gerechtelijke instanties voor de vervolging en de berechting van de in artikel3bis bedoelde delicten, wanneer deze niet op hun grondgebied zijn gepleegd, wanneer deze door onderdanen van derde landen zijn gepleegd, wanneer er slachtoffers uit derde landen bij betrokken zijn en wanneer geen sprake is van aantasting van het milieu of milieuschade in de lidstaat in kwestie.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de bescherming die wordt verleend op grond van Richtlijn (EU) 2019/1937 van toepassing is op personen die de in de artikelen 3 en 4 van deze richtlijn bedoelde delicten melden.

1.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat bescherming, zoals bepaald in artikel4 van Richtlijn (EU)2019/1937, wordt verleend aan natuurlijke personen en rechtspersonen die de in de artikelen3 en 4 van deze richtlijn bedoelde delicten melden.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat personen die in de artikelen 3 en 4 van deze richtlijn bedoelde delicten melden en bewijsmateriaal aanleveren of anderszins medewerking verlenen aan het onderzoek, de vervolging of de berechting van die delicten, de nodige ondersteuning en bijstand wordt verleend in het kader van de strafrechtelijke procedure.

2.De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat natuurlijke personen en rechtspersonen die in de artikelen 3 en 4 van deze richtlijn bedoelde delicten melden en bewijsmateriaal aanleveren of anderszins medewerking verlenen aan het onderzoek, de vervolging of de berechting van die delicten, de nodige ondersteuning en bijstand wordt verleend in het kader van de strafrechtelijke procedure.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten zorgen ervoor dat, in overeenstemming met hun nationale rechtsstelsel, het betrokken publiek passende rechten heeft om deel te nemen aan procedures in verband met in de artikelen 3 en 4 bedoelde delicten, bijvoorbeeld als civiele partij.

De lidstaten zorgen ervoor dat, in overeenstemming met hun nationale rechtsstelsel, het betrokken publiek passende rechten heeft om deel te nemen aan procedures in verband met in de artikelen 3 en 4 bedoelde delicten, bijvoorbeeld als civiele partij of als particulier aanklager.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten zorgen ervoor dat de volgende informatie wordt beschouwd als informatie van algemeen belang en beschikbaar wordt gemaakt voor het betrokken publiek:

a)elke eindbeslissing in een proces;

b)informatie die het betrokken publiek in staat stelt kennis te nemen van de stand van de zaken, behalve in de uitzonderlijke gevallen waarin het goede verloop van de zaak door een dergelijke openbaarmaking van informatie nadelig kan worden beïnvloed.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten nemen passende maatregelen, onder meer in de vorm van voorlichtings- en bewustmakingscampagnes en onderzoeks- en educatieprogramma’s, om het totale aantal milieudelicten terug te dringen, het bewustzijn bij het publiek te vergroten en het risico dat de bevolking het slachtoffer wordt van een milieudelict te verkleinen. Waar nuttig, werken de lidstaten met de desbetreffende belanghebbenden samen.

De lidstaten nemen passende maatregelen, zoals de verbetering van de preventieve rechtshandhavingsinstrumenten, voorlichtings- en bewustmakingscampagnes en onderzoeks- en educatieprogramma’s, om het totale aantal milieudelicten terug te dringen, het bewustzijn bij het publiek te vergroten en het risico dat de bevolking het slachtoffer wordt van een milieudelict te verkleinen. Waar nuttig, werken de lidstaten met de desbetreffende belanghebbenden samen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten zorgen ook voor een doeltreffende uitvoering en handhaving van de nationale en EU-zorgvuldigheidsverplichtingen op het gebied van milieu in de toeleveringsketens van hun natuurlijke personen en rechtspersonen die actief zijn in ontwikkelingslanden, zoals bepaald in Richtlijn (EU) xxx/xxx [richtlijn inzake passende zorgvuldigheid in het bedrijfsleven op het gebied van duurzaamheid].

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel15bis

De administratieve inspectiesystemen moeten worden versterkt en het gebruik van nieuwe technologieën zoals het gebruik van aardobservatietechnologieën moet worden vergroot om milieudelicten te voorkomen en op te sporen, en met name die welke in ontwikkelingslanden worden gepleegd.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten zorgen ervoor dat nationale instanties die milieudelicten vaststellen, onderzoeken, vervolgen of berechten, beschikken over voldoende gekwalificeerde medewerkers en over voldoende financiële, technische en technologische middelen voor een doeltreffende uitoefening van hun taken in het kader van de uitvoering van deze richtlijn.

De lidstaten zorgen ervoor dat nationale instanties die milieudelicten voorkomen, vaststellen, onderzoeken, vervolgen of berechten, beschikken over voldoende gekwalificeerde medewerkers en over voldoende financiële, technische en technologische middelen voor een doeltreffende uitoefening van hun taken in het kader van de uitvoering van deze richtlijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Onverminderd de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en verschillen in de organisatie van de rechterlijke macht in de Unie verzoeken de lidstaten degenen die verantwoordelijk zijn voor de opleiding van rechters, aanklagers, politie en medewerkers van justitie en van bevoegde instanties die betrokken zijn bij strafrechtelijke procedures en onderzoeken om geregeld gespecialiseerde opleidingen over de doelen van deze richtlijn aan te bieden, afgestemd op de functies van de betrokken medewerkers en instanties.

Onverminderd de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en verschillen in de organisatie van de rechterlijke macht in de Unie verzoeken de lidstaten degenen die verantwoordelijk zijn voor de opleiding van rechters, aanklagers, politie en medewerkers van justitie en van bevoegde instanties die betrokken zijn bij strafrechtelijke procedures en onderzoeken, met inbegrip van milieudeskundigen, om over de doelen van deze richtlijn geregeld op de functies van de betrokken medewerkers en instanties afgestemde gespecialiseerde opleidingen aan te bieden, met name in het geval van binnen criminele organisaties gepleegde milieudelicten. Daarbij wordt bijzondere aandacht besteed aan gespecialiseerde opleidingen over het onderzoek en de vervolging van transnationale milieudelicten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat doeltreffende onderzoeksmiddelen, waaronder de middelen die worden ingezet bij zaken op het gebied van georganiseerde of andere zware criminaliteit, ook beschikbaar zijn voor het onderzoeken of vervolgen van de in de artikelen 3 en 4 genoemde delicten.

De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat doeltreffende onderzoeksmiddelen, waaronder de middelen die worden ingezet bij zaken op het gebied van georganiseerde criminaliteit, cybercriminaliteit, financiële of andere zware criminaliteit, ook beschikbaar zijn voor het onderzoeken of vervolgen van de in de artikelen 3 en 4 genoemde delicten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 19 bis

Samenwerking tussen lidstaten, met de organen en instanties van de Unie en met ontwikkelingslanden

1. De lidstaten zorgen voor doeltreffende coördinatie en grensoverschrijdende samenwerking met andere lidstaten en met de Unie, met inbegrip van haar gespecialiseerde organen en instanties, zoals het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), het Europees Openbaar Ministerie, het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten.

2. De lidstaten intensiveren de internationale justitiële samenwerking en met name de samenwerking met ontwikkelingslanden om hun rechtsstaat en bestuursstelsels te versterken met het oog op de invoering van doeltreffende mechanismen ter voorkoming en bestrijding van milieucriminaliteit.

3. De Commissie voert de inspanningen ter verbetering van de internationale en ontwikkelingssamenwerking en ter ondersteuning van ontwikkelingslanden op, door doeltreffende maatregelen te nemen om de capaciteitsopbouw te verbeteren, en met name door de vaststelling van programma’s voor technische bijstand, om hen in staat te stellen hun administratief systeem, rechtsstelsel en gerechtelijk apparaat te verbeteren, teneinde milieucriminaliteit doeltreffender te voorkomen en te bestrijden.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

a)de doelstellingen en prioriteiten van nationaal beleid ten aanzien van deze criminaliteit;

a)de doelstellingen en prioriteiten van nationaal beleid ten aanzien van deze criminaliteit, met inbegrip van de preventie en bestrijding van transnationale georganiseerde milieucriminaliteit, alsmede van corruptie en witwassen van geld in verband met dergelijke delicten wanneer ontwikkelingslanden worden getroffen;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b)de rollen en verantwoordelijkheden van alle bevoegde instanties die betrokken zijn bij de aanpak van dit soort criminaliteit;

b)de rollen en verantwoordelijkheden van alle bevoegde instanties die betrokken zijn bij de aanpak van dit soort criminaliteit, alsook van andere actoren, zoals het maatschappelijk middenveld en de particuliere sector;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c)de wijzen van coördinatie en samenwerking tussen de bevoegde instanties;

c)de wijzen van coördinatie en samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten en met andere actoren, zoals het maatschappelijk middenveld;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

e)de benodigde middelen en de wijze waarop specialisatie van handhavers zal worden ondersteund;

e)de benodigde en toegewezen middelen en de wijze waarop specialisatie van handhavers zal worden ondersteund, en de wijze waarop multidisciplinaire benaderingen in opleidingsprogramma’s zullen worden opgenomen;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

f)de procedures en systemen voor geregelde monitoring en evaluatie van de bereikte resultaten;

f)de procedures en systemen voor geregelde monitoring en evaluatie van de bereikte resultaten, met inbegrip van de uitgangssituatie en de indicatoren die worden gebruikt;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

g bis)bijstand aan en bescherming van slachtoffers in ontwikkelingslanden, en met name van slachtoffers in kwetsbare situaties, met inbegrip van milieuactivisten;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2.Tot de in lid1 bedoelde statistische gegevens behoren in ieder geval:

2.Tot de in lid1 bedoelde statistische gegevens behoren in ieder geval:

a)het aantal gemelde milieuzaken;

a)het aantal gemelde milieuzaken;

b)het aantal onderzochte milieuzaken;

b)het aantal onderzochte milieuzaken;

c)de gemiddelde lengte van strafrechtelijke onderzoeken naar milieudelicten;

c)de gemiddelde duur van de gerechtelijke procedures vanaf het begin van de strafrechtelijke onderzoeken naar milieudelicten tot de uitspraak van het gerechtelijke vonnis en de tenuitvoerlegging ervan;

d)het aantal veroordelingen wegens milieudelicten;

d)het aantal veroordelingen wegens milieudelicten;

e)het aantal natuurlijke personen dat is veroordeeld en waaraan sancties zijn opgelegd wegens milieudelicten;

e)het aantal natuurlijke personen dat is veroordeeld en waaraan sancties zijn opgelegd wegens milieudelicten;

f)het aantal rechtspersonen waaraan sancties zijn opgelegd wegens milieudelicten of soortgelijke delicten;

f)het aantal rechtspersonen waaraan sancties zijn opgelegd wegens milieudelicten of soortgelijke delicten, en de vraag of de delicten werden gepleegd door een georganiseerde criminele groep of door een dader die binnen een dergelijke groep actief was;

g)het aantal geseponeerde milieuzaken;

g)het aantal geseponeerde milieuzaken;

h)de soorten opgelegde sancties wegens milieudelicten en de hoogte ervan, ook uitgesplitst naar categorie milieudelicten overeenkomstig artikel3.

h)de soorten opgelegde sancties wegens milieudelicten en de hoogte ervan, ook uitgesplitst naar categorie milieudelicten overeenkomstig artikel3;

h bis)het aantal transnationale milieudelicten, uitgesplitst naar de landen waar het milieudelict is gepleegd;

h ter)het aantal voorlopig in beslag genomen of bevroren en uiteindelijk geconfisqueerde opbrengsten van milieudelicten;

h quater)informatie over de vraag of het milieudelict als basisdelict verbonden is met een witwasdelict;

h quinquies)het aantal slachtoffers, met inbegrip van groepen slachtoffers of plaatselijke gemeenschappen, uitgesplitst naar onder meer geslacht, leeftijd, etnische afkomst en land van herkomst;

h sexies)het soort gevolgen voor het milieu en voor personen en plaatselijke gemeenschappen.

Titel

Bescherming van het milieu door middel van het strafrecht en vervanging van Richtlijn 2008/99/EG

Document- en procedurenummers

COM(2021)0851 – C9-0466/2021 – 2021/0422(COD)

Bevoegde commissie

Datum bekendmaking

JURI

27.1.2022

Advies uitgebracht door

Datum bekendmaking

DEVE

24.3.2022

Rapporteur voor advies

Datum benoeming

Caroline Roose

14.3.2022

Behandeling in de commissie

30.8.2022

Datum goedkeuring

30.11.2022

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

12

10

Bij de eindstemming aanwezige leden

Barry Andrews, Eric Andrieu, Hildegard Bentele, Udo Bullmann, Antoni Comín i Oliveres, Charles Goerens, Mónica Silvana González, Pierrette Herzberger-Fofana, Karsten Lucke, Pierfrancesco Majorino, Janina Ochojska, Michèle Rivasi, Christian Sagartz, Eleni Stavrou, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers

Alessandra Basso, Marlene Mortler, Caroline Roose

Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 209, lid 7)

Virginie Joron, Joachim Kuhs, Aušra Maldeikienė

12

+

NI

Renew

S&D

The Left

Verts/ALE

Antoni Comín i Oliveres

Barry Andrews, Charles Goerens

Eric Andrieu, Udo Bullmann, Mónica Silvana González, Karsten Lucke, Pierfrancesco Majorino

Miguel Urbán Crespo

Pierrette Herzberger‑Fofana, Michèle Rivasi, Caroline Roose

10

-

ID

PPE

Alessandra Basso, Virginie Joron, Joachim Kuhs

Hildegard Bentele, Aušra Maldeikienė, Marlene Mortler, Janina Ochojska, Christian Sagartz, Eleni Stavrou, Tomas Tobé

Entiteit en/of persoon

EUFJE - The European Union Forum of Judges for the Environment

ENPE - European Network of Prosecutors for the Environment

IMPEL - European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law

EnviCrimeNet

European Environmental Bureau

Humane Society International/Europe

BirdLife Europe

TRAFFIC

WWF European Policy Office

IFAW

Born Free Foundation

Wildlife Conservation Society (WCS)

U.S. Department of Justice

Prof. Dr. Michael G. Faure, Maastricht University

Prof. Kimmo Nuotio, University of Helsinki

Prof. Elina Pirjatanniemi, Åbo Akademi

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1)Overeenkomstig artikel3, lid3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en artikel191 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), zet de Europese Unie zich in voor een hoog niveau van bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu.

(1)Overeenkomstig artikel3, lid3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en artikel191 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), zet de Europese Unie zich in voor een hoog niveau van bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu, bescherming van de gezondheid van de mens, behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, bevordering op internationaal vlak van maatregelen om het hoofd te bieden aan regionale of mondiale milieuproblemen, en in het bijzonder de bestrijding van klimaatverandering. Overeenkomstig artikel191 VWEU streeft de Unie in haar milieubeleid naar een hoog niveau van bescherming, rekening houdend met de uiteenlopende situaties in de verschillende regio’s van de Unie. Haar beleid berust op het voorzorgsbeginsel en op het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron moeten worden bestreden en het beginsel dat de vervuiler betaalt.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1 bis)Volgens de jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens, en met name de artikelen2, 3 en 8 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, bestaat er een verband tussen milieuvraagstukken en verschillende mensenrechten en de volksgezondheid. De uitoefening van bepaalde rechten kan worden ondermijnd door het bestaan van milieuschade en blootstelling aan milieurisico’s.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1 ter)Overeenkomstig het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, moet de Unie de bescherming van de grondrechten waarborgen, met name een hoog niveau van milieubescherming en de verbetering van de kwaliteit van het milieu (artikel37), een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid (artikel35), het recht op leven (artikel2) en het recht op menselijke integriteit (artikel3). Aangezien milieucriminaliteit niet alleen gevolgen heeft voor de biodiversiteit, het klimaat en de grenzen van de planeet, maar ook voor de mensenrechten en de gezondheid van mens en milieu, moet de bestrijding van milieucriminaliteit op EU-niveau een prioriteit zijn om de bescherming van deze rechten te waarborgen en milieuschade te voorkomen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1quater)Met deze richtlijn wordt beoogd de mensenrechten, de grondrechten en het recht op een gezond milieu als mensenrecht, als erkend in de jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens, de artikelen 2 en 8 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, de artikelen 35 en 37 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en het Verdrag van Aarhus, te bekrachtigen en te bevorderen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1 quinquies)Overeenkomstig het Verdrag van Aarhus verbindt de Unie zich ertoe het recht van eenieder te handhaven om te leven in een milieu dat passend is voor zijn of haar gezondheid en welzijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1 sexies)Milieucriminaliteit heeft niet alleen gevolgen voor de biodiversiteit, het klimaat en de grenzen van de planeet, maar ook voor de mensenrechten en de gezondheid van mens en milieu. De Unie heeft zich ertoe verbonden zich in te zetten voor de verwezenlijking van een reeks duurzaamheidsdoelstellingen op lange termijn met als algemene doelstelling “Goed leven, binnen de grenzen van onze planeet”. De Commissie moet haar werkzaamheden met betrekking tot het beheer van natuurlijke hulpbronnen voorzetten om de grenzen van de planeet te respecteren en om existentiële crises voor het milieu en de mensheid te voorkomen. Die werkzaamheden moeten wetenschappelijk onderbouwd zijn en gebaseerd zijn op geharmoniseerde indicatoren.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1 septies)In het kader van de volgende beoordeling van het milieustrafrecht moet de Commissie verduidelijken hoe duidelijke juridische bevoegdheden inzake milieurecht worden gewaarborgd met betrekking tot de inhoud, de definitie van een goede/slechte milieutoestand en de vraag welke kwesties moeten worden beschouwd als kwesties van strafrechtelijke aard.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2)De Europese Unie blijft bezorgd over de toename van milieudelicten en de gevolgen daarvan, die de doeltreffendheid van de Europese milieuwetgeving ondermijnen. Bovendien strekken deze delicten zich steeds vaker uit tot over de grenzen van de lidstaten waar zij zijn gepleegd. Zulke delicten vormen een bedreiging voor het milieu en derhalve moet er op passende en doeltreffende wijze tegen worden opgetreden.

(2)De Europese Unie blijft bezorgd over de aanzienlijke, voortdurende en aanhoudende toename van het aantal en de ernst van milieudelicten en de gevolgen daarvan, die leiden tot alternatieve kosten, schade aan of verlies van ecosysteemdiensten en -functies, ecologische veerkracht en vitaliteit, habitats en soorten, en die de doeltreffendheid van de Europese milieuwetgeving ondermijnen. Bovendien vormen deze delicten mettertijd een van de grootste criminele sectoren ter wereld en strekken zij zich steeds vaker uit tot over de grenzen van de lidstaten waar zij zijn gepleegd. Zulke delicten vormen een bedreiging voor het milieu, het klimaat en de veiligheid van de planeet en derhalve moet er op passende en doeltreffende wijze tegen worden opgetreden, onder meer door middel van intensievere grensoverschrijdende samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten op EU- en nationaal niveau.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3)De bestaande sanctieregelingen krachtens Richtlijn 2008/99/EG van het Europees Parlement en de Raad20 en de sectorale milieuwetgeving zijn niet op alle milieubeleidsgebieden toereikend geweest om de naleving van de Europese milieuwetgeving te bewerkstelligen. Deze naleving moet worden aangescherpt door de beschikbaarheid van strafrechtelijke sancties die een sociale afkeuring uitdrukken die kwalitatief verschilt van het effect van administratieve sancties.

(3)De bestaande sanctieregelingen krachtens Richtlijn 2008/99/EG van het Europees Parlement en de Raad20 en de sectorale milieuwetgeving zijn niet op alle milieubeleidsgebieden toereikend geweest om de naleving van de Europese milieuwetgeving te bewerkstelligen. Deze naleving moet worden aangescherpt door de beschikbaarheid van voldoende afschrikkende en gemeenschappelijke strafrechtelijke sancties die een sociale afkeuring uitdrukken die kwalitatief verschilt van het effect van administratieve sancties en die het afschrikkende effect vergroten. Het milieustrafrecht moet een aanvullend instrument zijn om gedrag dat schadelijk is voor het milieu te voorkomen, te ontmoedigen en te corrigeren.

__________________

__________________

20 Richtlijn 2008/99/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19november 2008 inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht (PB L328 van 6.12.2008, blz.28).

20 Richtlijn 2008/99/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19november 2008 inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht (PB L328 van 6.12.2008, blz.28).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3 bis)Ondanks het toenemende aantal milieudelicten bestaat er op EU- of nationaal niveau nog geen geharmoniseerde aanvaarde definitie van milieudelicten; daarom moet deze richtlijn een algemeen kader bieden door autonome milieucriminaliteit te definiëren, naast de voor de hele EU geldende gemeenschappelijke reeks definities van specifieke milieudelicten1bis.

__________

1bis Zie Rome, IAI en Ambitus, mei 2022, blz.19.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4)Het doeltreffend onderzoeken, vervolgen en berechten van milieucriminaliteit moet worden verbeterd. De lijst van milieudelicten in Richtlijn 2008/99/EG moet worden herzien en er moeten extra categorieën delicten op basis van de ernstigste inbreuken op het Europese milieurecht worden toegevoegd. De bepalingen inzake sancties moeten worden aangescherpt om het afschrikkend effect ervan te vergroten, en de handhavingsketen die belast is met het opsporen, onderzoeken, vervolgen en berechten van milieudelicten te verbeteren.

(4)Het doeltreffend onderzoeken, vervolgen en berechten van milieucriminaliteit moet worden verbeterd. De lijst van milieudelicten in Richtlijn 2008/99/EG moet worden herzien en er moeten extra categorieën delicten op basis van ernstige inbreuken op het Europese milieurecht worden toegevoegd. Te veel inschikkelijkheid bij het bestraffen van zogenaamd minder ernstige milieudelicten, leidt ertoe dat boetes die worden opgelegd voor schendingen van het milieurecht, slechts een klein deel van de winst van een bedrijf zouden uitmaken, en dat zij als kosten van het zakendoen kunnen worden beschouwd. Er moet ook een procedure worden vastgesteld om de lijst met delicten in deze richtlijn automatisch bij te werken naarmate het EU-milieurecht zich ontwikkelt. De bepalingen inzake sancties moeten worden aangescherpt om een afschrikkend effect te hebben en om de handhavingsketen die belast is met het opsporen, onderzoeken, vervolgen en berechten van milieudelicten op passende wijze te ondersteunen, alsook om het signaal te geven dat het vanuit economisch standpunt steek houdt om zich aan de milieuwetgeving te houden.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6)De lidstaten dienen in hun nationale wetgeving te voorzien in strafrechtelijke sancties voor ernstige inbreuken op bepalingen van het Europees recht inzake de bescherming van het milieu. In het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid voorziet de EU-wetgeving in een uitgebreide reeks voorschriften voor controle en handhaving op grond van Verordening (EG) nr.1224/200921 en Verordening (EG) nr.1005/2008 in geval van ernstige inbreuken, onder meer inbreuken die schade toebrengen aan het mariene milieu. In dit systeem hebben de lidstaten de keuze tussen administratieve en/of strafrechtelijke sanctieregelingen. In overeenstemming met de mededeling van de Commissie over de Europese Green Deal22 en de EU-biodiversiteitsstrategie voor 203023 moeten bepaalde opzettelijke wederrechtelijke gedragingen die onder Verordening (EG) nr.1224/2009 en Verordening (EG) nr.1005/200824 vallen, als delicten worden aangemerkt.

Schrappen

__________________

21 Uitvoeringsverordening (EU) nr.404/2011 van de Commissie van 8april 2011 houdende bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr.1224/2009 van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (PB L112 van 30.4.2011, blz.1).

22 Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — De Europese Green Deal (COM(2019)640 final).

23 Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030: de natuur terug in ons leven brengen (COM(2020)380 final).

24 Verordening (EG) nr.1005/2008 van de Raad van 29september2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr.2847/93, (EG) nr.1936/2001 en (EG) nr.601/2004 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr.1093/94 en (EG) nr.1447/1999 (PB L286 van 29.10.2008, blz.1).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8)Een gedraging moet ook als wederrechtelijk worden beschouwd wanneer deze wordt uitgevoerd op grond van een vergunning van een bevoegde autoriteit in een lidstaat, indien deze vergunning op frauduleuze wijze of door middel van corruptie, afpersing of dwang is verkregen. Voorts moeten de marktdeelnemers de nodige stappen ondernemen om te voldoen aan de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de bescherming van het milieu die van toepassing zijn wanneer zij de respectieve activiteit uitvoeren, onder meer door te voldoen aan hun verplichtingen, zoals neergelegd in de toepasselijke EU- en nationale wetgeving, in procedures voor het wijzigen of actualiseren van bestaande vergunningen.

(8)Een gedraging moet ook als wederrechtelijk worden beschouwd wanneer deze wordt uitgevoerd op grond van een vergunning van een bevoegde autoriteit in een lidstaat, indien deze vergunning onwettig is, voor een inbreuk op het nationale of Unierecht zorgt, of op frauduleuze wijze of door middel van corruptie, afpersing of dwang is verkregen. Een vergunning die voor een inbreuk op het desbetreffende Unierecht zorgt, moet ongeacht het uiteindelijke resultaat van de afgifte van de vergunning als wederrechtelijk worden beschouwd. Voorts moeten de marktdeelnemers de nodige stappen ondernemen om te voldoen aan de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de bescherming van het milieu die van toepassing zijn wanneer zij de respectieve activiteit uitvoeren, onder meer door te voldoen aan hun verplichtingen, zoals neergelegd in de toepasselijke EU- en nationale wetgeving, in procedures voor het wijzigen of actualiseren van bestaande vergunningen. De lidstaten moeten autonome en algemene categorieën milieudelicten strafbaar stellen, waarbij sprake is van een delict wanneer het milieu door gedragingen direct of indirect wordt blootgesteld aan een onmiddellijk risico op aanzienlijke schade of wanneer een persoon bewust handelt op een wijze die het milieu aanzienlijke schade toebrengt. Overheidsinstanties of -lichamen mogen niet worden uitgesloten van vervolging wegens het plegen van of op grond van uitlokking van, medeplichtigheid aan of poging tot het plegen van milieudelicten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9)Het milieu moet worden beschermd in brede zin, zoals bepaald in artikel3, lid3, van het VEU, en artikel191 van het VWEU, en omvat alle natuurlijke rijkdommen – lucht, water, bodem, wilde dieren en planten, met inbegrip van leefomgevingen – alsmede de diensten die door natuurlijke rijkdommen worden geleverd.

(9)Het milieu moet worden beschermd in brede zin, zoals bepaald in artikel3, lid3, van het VEU, en artikel191 van het VWEU, en omvat alle natuurlijke rijkdommen – lucht, water, bodem, wilde dieren en planten, met inbegrip van leefomgevingen, ecosystemen en populaties van soorten – alsmede een verstandig en rationeel gebruik van natuurlijke rijkdommen, ecosysteemdiensten en -functies, evenals de eerbiediging van de grenzen van de planeet.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10)De versnelling van de klimaatverandering, het verlies aan biodiversiteit en de aantasting van het milieu, gekoppeld aan tastbare voorbeelden van de verwoestende gevolgen daarvan, hebben geleid tot de erkenning van de groene transitie als de bepalende doelstelling van onze tijd en een kwestie van intergenerationele billijkheid. Wanneer de onder deze richtlijn vallende EU-wetgeving evolueert, dient deze richtlijn derhalve ook van toepassing te zijn op alle geactualiseerde of gewijzigde EU-wetgeving die binnen het toepassingsgebied van de in deze richtlijn omschreven delicten valt, wanneer de verplichtingen krachtens EU-recht inhoudelijk ongewijzigd blijven. Wanneer nieuwe rechtsinstrumenten echter nieuwe gedragingen verbieden die schadelijk zijn voor het milieu, dient deze richtlijn te worden gewijzigd om ook de nieuwe ernstige inbreuken op de Europese milieuwetgeving toe te voegen aan de categorieën delicten.

(10)De versnelling van de klimaatverandering, het verlies aan biodiversiteit en de aantasting van het milieu, zoals blijkt uit de overschrijding van zes van de negen grenzen van onze planeet, gekoppeld aan tastbare voorbeelden van de verwoestende gevolgen daarvan, hebben geleid tot de erkenning van de groene transitie als de bepalende doelstelling van onze tijd en een kwestie van intergenerationele billijkheid en rechtvaardigheid. Wanneer de onder deze richtlijn vallende EU-wetgeving evolueert, dient deze richtlijn derhalve ook van toepassing te zijn op alle geactualiseerde of gewijzigde EU-wetgeving die binnen het toepassingsgebied van de in deze richtlijn omschreven delicten valt, wanneer de verplichtingen krachtens EU-recht inhoudelijk ongewijzigd blijven. Wanneer nieuwe rechtsinstrumenten echter nieuwe gedragingen verbieden die schadelijk zijn voor het milieu, dient deze richtlijn te worden gewijzigd om de ernstige inbreuken op het Europese milieurecht die na de inwerkingtreding van deze richtlijn worden vastgesteld, toe te voegen aan de categorieën delicten. In dergelijke gevallen moet de wijziging van deze richtlijn worden beperkt tot de opneming van de nieuwe delicten en alleen betrekking hebben op artikel3 en de daarmee samenhangende bepalingen, zodat de wijziging uitsluitend de opneming in kwestie betreft.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11 bis)Aangezien dieren wezens met gevoel zijn, zoals vastgelegd in artikel13 van titelII van het VWEU, moet in het kader van milieudelicten ten volle rekening worden gehouden met hetgeen vereist is voor het welzijn van dieren. De EU-wetgeving inzake de voorwaarden op het gebied van het welzijn van landbouwhuisdieren voorziet in minimumnormen, maar de lidstaten moeten strengere regels kunnen vaststellen op voorwaarde dat deze verenigbaar zijn met de bepalingen van het Verdrag. De Europese Overeenkomst inzake de bescherming van landbouwhuisdieren en Richtlijn 98/58/EG van de Raad zijn gebaseerd op de zogenoemde “vijf vrijheden” om EU-minimumnormen voor het welzijn van wilde dieren, landbouwhuisdieren, proefdieren en gezelschapsdieren te waarborgen, namelijk vrij zijn van honger en dorst, vrij zijn van ongemak, vrij zijn van pijn, verwondingen en ziekte, vrij zijn om normaal gedrag te vertonen en vrij zijn van angst en spanning. Dit heeft ook betrekking op het ongerechtvaardigd en systematisch voorschrijven van antibiotica, hetgeen negatieve gevolgen op het gebied van antimicrobiële resistentie heeft voor de gezondheid van mens en dier en voor het ecosysteem. Wreedheid of vermijdbare pijn, angst en lijden bij dieren moeten ook als verzwarende omstandigheid in aanmerking worden genomen in het kader van milieudelicten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12)In strafrechtelijke procedures en rechtszaken moet terdege rekening worden gehouden met de betrokkenheid van georganiseerde criminele groepen die opereren op een wijze die negatieve gevolgen heeft voor het milieu. Strafvervolging moet betrekking hebben op corruptie, witwassen van geld, cybercriminaliteit en documentfraude en – met betrekking tot bedrijfsactiviteiten – het voornemen van de dader om zijn winst te maximaliseren of kosten te besparen, wanneer deze zich voordoen in de context van milieucriminaliteit. Deze vormen van criminaliteit hangen vaak samen met ernstige vormen van milieucriminaliteit en moeten derhalve niet afzonderlijk worden aangepakt. In dit verband is het bijzonder zorgwekkend dat sommige milieudelicten worden gepleegd met de gedoogsteun of actieve steun van de bevoegde overheidsdiensten of ambtenaren die hun openbare taak vervullen. In bepaalde gevallen kan dit zelfs de vorm aannemen van corruptie. Voorbeelden van dergelijke gedragingen zijn het door de vingers zien of verzwijgen van de inbreuk op wetten ter bescherming van het milieu na inspecties, het opzettelijk achterwege laten van inspecties of controles, bijvoorbeeld met betrekking tot de vraag of de voorwaarden van een vergunning door de vergunninghouder worden nageleefd, resoluties of stemmingen ten gunste van het verlenen van illegale vergunningen of het uitbrengen van vervalste of onjuiste gunstige verslagen.

(12)In strafrechtelijke procedures en rechtszaken moet terdege rekening worden gehouden met de betrokkenheid van georganiseerde criminele groepen die opereren op een wijze die negatieve gevolgen heeft voor het milieu. Strafvervolging moet betrekking hebben op corruptie, witwassen van geld, cybercriminaliteit en documentfraude en – met betrekking tot bedrijfsactiviteiten – het voornemen van de dader om zijn winst te maximaliseren of kosten te besparen, wanneer deze zich voordoen in de context van milieucriminaliteit. Deze vormen van criminaliteit hangen vaak samen met ernstige vormen van milieucriminaliteit en moeten derhalve niet afzonderlijk worden aangepakt. In dit verband is het bijzonder zorgwekkend dat sommige milieudelicten worden gepleegd met de gedoogsteun of actieve steun van de bevoegde overheidsdiensten of ambtenaren die hun openbare taak vervullen. In bepaalde gevallen kan dit zelfs de vorm aannemen van corruptie. Voorbeelden van dergelijke gedragingen zijn het door de vingers zien of verzwijgen van inbreuken op wetten ter bescherming van het milieu na inspecties, het opzettelijk achterwege laten van inspecties of controles, bijvoorbeeld met betrekking tot de vraag of de voorwaarden van een vergunning door de vergunninghouder worden nageleefd, resoluties of stemmingen ten gunste van het verlenen van illegale vergunningen of het uitbrengen van vervalste of onjuiste gunstige verslagen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12bis)Bossen zijn onmisbare bondgenoten in de strijd tegen de klimaatverandering en het verlies aan biodiversiteit. Zij functioneren als koolstofputten en helpen de gevolgen van de klimaatverandering te beperken, bijvoorbeeld door steden af te koelen en ze te beschermen tegen zware overstromingen en door de gevolgen van droogte te beperken. Met name als sprake is van delicten die leiden tot een spiraal van ernstige milieuschade welke binnen het toepassingsgebied van de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 valt en die een onomkeerbaar gevaar vormen voor het evenwicht van hele ecosystemen, zoals illegale houtkap, het stichten van bosbranden en de vernietiging van habitats van wilde dieren of andere delicten die leiden tot schade aan bossen, moet dit als mogelijke verzwarende omstandigheid in aanmerking worden genomen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13)Ook uitlokking van en medeplichtigheid aan opzettelijk gepleegde delicten moeten strafbaar worden gesteld. Een poging om een delict te plegen dat de dood van of ernstig letsel aan een persoon of aanzienlijke schade aan het milieu veroorzaakt, of dat aanzienlijke schade aan het milieu kan toebrengen of anderszins bijzonder schadelijk wordt geacht, moet ook een delict zijn wanneer het opzettelijk wordt gepleegd.

(13)Ook uitlokking van en medeplichtigheid aan opzettelijk gepleegde delicten moeten strafbaar worden gesteld. Een poging om een delict te plegen dat de dood van of ernstig letsel aan een persoon of aanzienlijke schade aan het milieu veroorzaakt, of dat aanzienlijke schade aan het milieu kan toebrengen of anderszins bijzonder schadelijk wordt geacht, moet ook een delict zijn wanneer het opzettelijk wordt gepleegd. Wanneer dergelijke gedragingen binnen het openbaar bestuur worden waargenomen, is het van essentieel belang dat de zaak voor de rechter kan worden gebracht en dat strafrechtelijke sancties kunnen worden opgelegd.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14)De sancties voor de delicten moeten doeltreffend, afschrikkend en evenredig zijn. Daartoe moeten voor natuurlijke personen minimumniveaus voor de maximumgevangenisstraf worden vastgesteld. Vaak worden bijkomende sancties doeltreffender geacht dan financiële sancties, vooral voor rechtspersonen. Daarom moeten in strafrechtelijke procedures aanvullende sancties of maatregelen mogelijk zijn. Daartoe behoren de verplichting tot herstel van het milieu, uitsluiting van toegang tot overheidsfinanciering, met inbegrip van aanbestedingsprocedures, subsidies en concessies, en intrekking van vergunningen. Dit doet geen afbreuk aan de discretionaire bevoegdheid van rechters of rechtbanken om in strafzaken in individuele gevallen passende sancties op te leggen.

(14)De sancties voor de delicten moeten doeltreffend, afschrikkend en evenredig zijn. Daartoe moeten voor natuurlijke personen minimumniveaus voor de maximumgevangenisstraf worden vastgesteld. Vaak worden bijkomende sancties doeltreffender geacht dan financiële sancties, vooral voor rechtspersonen. Daarom moeten in strafrechtelijke procedures aanvullende sancties of maatregelen mogelijk zijn. Daartoe behoren de kosten voor het herstel van het milieu, uitsluiting van toegang tot overheidsfinanciering, met inbegrip van aanbestedingsprocedures, subsidies en concessies, en intrekking van vergunningen en openbaarmaking van veroordelingen. De Commissie moet binnen een jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn richtsnoeren opstellen voor nationale bevoegde autoriteiten, openbare aanklagers en rechters over de indeling van sancties. Daarnaast moet de Commissie richtsnoeren opstellen om de lidstaten bij te staan bij het harmoniseren van de sanctiesoorten en -niveaus. Dit doet geen afbreuk aan de discretionaire bevoegdheid van rechters of rechtbanken om in strafzaken in individuele gevallen passende sancties op te leggen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15)Wanneer het nationale recht daarin voorziet, moeten rechtspersonen ook strafrechtelijk aansprakelijk worden gesteld voor milieudelicten overeenkomstig deze richtlijn. Lidstaten waarvan het nationale recht niet voorziet in de strafrechtelijke aansprakelijkheid van rechtspersonen, moeten ervoor zorgen dat hun administratieve sanctieregelingen voorzien in doeltreffende, afschrikkende en evenredige sanctiesoorten en -niveaus, zoals vastgesteld in deze richtlijn, teneinde de doelstellingen van deze richtlijn te verwezenlijken. Er moet rekening worden gehouden met de financiële situatie van rechtspersonen om ervoor te zorgen dat de opgelegde sanctie afschrikkend werkt.

(15)Rechtspersonen moeten ook strafrechtelijk aansprakelijk worden gesteld voor milieudelicten overeenkomstig deze richtlijn. Net zoals in het geval van natuurlijke personen moeten ook rechtspersonen die delicten plegen, daartoe aanzetten of er medeplichtig aan zijn, aansprakelijk worden gesteld en strafrechtelijk worden vervolgd. Lidstaten waarvan het nationale recht niet voorziet in de strafrechtelijke aansprakelijkheid van rechtspersonen, moeten ervoor zorgen dat hun administratieve sanctieregelingen voorzien in doeltreffende, afschrikkende, evenredige en, waar mogelijk, identieke sanctiesoorten en -niveaus, zoals vastgesteld in deze richtlijn, teneinde de doelstellingen van deze richtlijn te verwezenlijken. De lidstaten moeten er ook voor zorgen dat het mogelijk is natuurlijke personen die namens een juridische entiteit handelen, strafrechtelijk te vervolgen. Er moet rekening worden gehouden met de financiële situatie van rechtspersonen, de directe en indirecte gevolgen voor het milieu op korte, middellange en lange termijn en, indien van toepassing, het omkeerbare karakter van de milieuschade, om ervoor te zorgen dat de opgelegde sanctie afschrikkend werkt. Tot slot moet ook rekening worden gehouden met het niveau van de strafrechtelijke sancties die voor andere categorieën delicten van toepassing zijn op rechtspersonen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16)Een verdere onderlinge aanpassing en doeltreffendheid van de in de praktijk opgelegde sanctieniveaus moet worden bevorderd door middel van gemeenschappelijke verzwarende omstandigheden die de ernst van het gepleegde delict weerspiegelen. Wanneer de dood van of ernstig letsel aan een persoon is veroorzaakt en deze elementen niet reeds bestanddeel zijn van het delict, kunnen zij als verzwarende omstandigheden worden beschouwd. Ook wanneer een milieudelict aanzienlijke en onomkeerbare of langdurige schade toebrengt aan een volledig ecosysteem, dient dit vanwege de ernst ervan een verzwarende omstandigheid te zijn, ook in gevallen die vergelijkbaar zijn met ecocide. Aangezien de illegale winsten of uitgaven die door milieucriminaliteit kunnen worden gegenereerd respectievelijk vermeden, een belangrijke stimulans voor criminelen vormen, moet hiermee in het individuele geval rekening worden gehouden bij het bepalen van het passende sanctieniveau.

(16)Een verdere onderlinge aanpassing en doeltreffendheid van de in de praktijk opgelegde sanctieniveaus moet worden bevorderd door middel van gemeenschappelijke verzwarende omstandigheden die de ernst van het gepleegde delict weerspiegelen. Wanneer de dood van of ernstig letsel aan een persoon is veroorzaakt en deze elementen niet reeds bestanddeel zijn van het delict, kunnen zij als verzwarende omstandigheden worden beschouwd. Aangezien de illegale winsten of uitgaven die door milieucriminaliteit kunnen worden gegenereerd respectievelijk vermeden, een belangrijke stimulans voor criminelen vormen en vaak de voedingsbodem vormen voor criminele organisaties, moet hiermee in het individuele geval rekening worden gehouden bij het bepalen van het passende sanctieniveau.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16 bis)Nu de erkenning van het delict ecocide momenteel in verschillende nationale parlementen over de hele wereld en in de EU wordt besproken, moet de EU de kans grijpen om wereldwijd een voortrekkersrol te blijven spelen op het gebied van milieubeschermingswetgeving en om vooraf in plaats van achteraf te zorgen voor geharmoniseerde definities en sancties. De lidstaten moeten worden aangespoord om hun rechtsmacht te vestigen voor het delict ecocide, dat het Independent Expert Panel for the Legal Definition of Ecocide heeft gedefinieerd als onwettige of moedwillige handelingen die zijn gepleegd in de wetenschap dat er een aanzienlijke kans bestaat dat deze ernstig en op grote schaal of op lange termijn schade zullen toebrengen aan het milieu. Dat specifieke delict maakt het mogelijk de meest ernstige milieuschade vast te stellen en aldus te voorzien in verschillende sanctieniveaus naargelang de ernst van de schade aan het milieu.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17)Wanneer de delicten van aanhoudende aard zijn, moeten zij zo spoedig mogelijk worden beëindigd. Indien daders financiële winst hebben gemaakt, moet deze winst worden geconfisqueerd.

(17)Wanneer de delicten van aanhoudende aard zijn en aanzienlijke of zelfs onomkeerbare gevolgen voor het milieu kunnen hebben, moeten zij zo spoedig mogelijk worden beëindigd op basis van het voorzorgsbeginsel en de preventieve beginselen als verankerd in artikel191, lid2, VWEU. Daarom moet de Commissie de lidstaten aansporen om op nationaal niveau een mechanisme op te zetten voor de behandeling van zaken middels een versnelde procedure wanneer er een risico bestaat op onomkeerbare of aanzienlijke schade aan het milieu. Indien daders financiële winst hebben gemaakt, moet deze winst volledig worden geconfisqueerd. In deze richtlijn moeten tevens de regels worden vastgesteld voor het beheer van de geconfisqueerde winst. Overeenkomstig het beginsel dat de vervuiler betaalt, moet de geconfisqueerde financiële winst worden gebruikt om de veroorzaakte schade te herstellen, slachtoffers schadeloos te stellen en maatregelen ter bestrijding van soortgelijke misdrijven te financieren.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19)De lidstaten dienen voorschriften inzake verjaringstermijnen vast te stellen die nodig zijn om milieudelicten doeltreffend te kunnen bestrijden, onverminderd nationale voorschriften waarin geen verjaringstermijnen voor onderzoek, vervolging en handhaving zijn vastgesteld.

(19)De lidstaten dienen voorschriften inzake verjaringstermijnen vast te stellen die nodig zijn voor en afgestemd zijn op de specifieke kenmerken van milieuschade, die zich vaak verspreid in de tijd voordoet, opdat zij milieudelicten doeltreffend kunnen bestrijden, onverminderd nationale voorschriften waarin geen verjaringstermijnen voor onderzoek, vervolging en handhaving zijn vastgesteld. De lidstaten moeten er ook voor zorgen dat er uitzonderlijke regels inzake verjaring kunnen worden toegepast wanneer een delict is verheimelijkt, dat wil zeggen wanneer de dader de ontdekking ervan heeft verhinderd. In dat geval moet de verjaringstermijn pas beginnen lopen op de dag waarop het delict kon worden geïdentificeerd op een manier die vervolging mogelijk maakt. Gezien de ernst van de betrokken gedragingen mag er geen verjaringstermijn gelden voor het delict ecocide noch voor een dader die natuurlijke ecosystemen heeft aangetast wanneer de dader als rechtspersoon is gevestigd.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20)De in deze richtlijn vervatte verplichting om te voorzien in strafrechtelijke sancties ontslaat de lidstaten niet van de verplichting om in hun nationale recht te voorzien in administratieve sancties en andere maatregelen voor inbreuken zoals vastgesteld in de Europese milieuwetgeving.

(20)De in deze richtlijn vervatte verplichting om te voorzien in strafrechtelijke sancties ontslaat de lidstaten niet van de verplichting om in hun nationale recht te voorzien in doeltreffende, evenredige, ontmoedigende en afschrikkende administratieve sancties en andere maatregelen voor inbreuken zoals vastgesteld in de Europese milieuwetgeving.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(21)De lidstaten moeten het toepassingsgebied van de bestuursrechtelijke en strafrechtelijke rechtshandhaving met betrekking tot milieudelicten duidelijk afbakenen overeenkomstig hun nationale wetgeving. Bij de toepassing van het nationale recht tot omzetting van deze richtlijn moeten de lidstaten waarborgen dat het opleggen van strafrechtelijke en administratieve sancties in overeenstemming is met de beginselen van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met inbegrip van het verbod op ne bis in idem.

(21)De lidstaten moeten het toepassingsgebied van de bestuursrechtelijke en strafrechtelijke rechtshandhaving met betrekking tot milieudelicten duidelijk afbakenen overeenkomstig hun nationale wetgeving. Strafrechtelijke procedures en daarmee samenhangende sancties moeten volledig los staan en onafhankelijk zijn van bestuursrechtelijke procedures en sancties. Bij de toepassing van het nationale recht tot omzetting van deze richtlijn moeten de lidstaten waarborgen dat het opleggen van strafrechtelijke en administratieve sancties in overeenstemming is met de beginselen van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met inbegrip van het verbod op ne bis in idem.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(22)Voorts moeten de justitiële en bestuurlijke autoriteiten in de lidstaten beschikken over een scala van strafrechtelijke sancties en andere maatregelen om verschillende soorten criminele gedragingen op een passende en doeltreffende wijze aan te pakken.

(22)Voorts moeten de justitiële en bestuurlijke autoriteiten in de lidstaten beschikken over een scala van strafrechtelijke sancties en andere maatregelen, waarbij de financiële situatie van rechtspersonen wordt ingeschat om verschillende soorten criminele gedragingen op een passende en doeltreffende wijze aan te pakken, volgens het beginsel dat de vervuiler betaalt, met een toereikend niveau van harmonisatie op EU-niveau om doeltreffende grensoverschrijdende samenwerking te waarborgen en dubbele strafbaarheid evenals een laag handhavingsniveau en een lage strafmaat te voorkomen. De Commissie moet richtsnoeren opstellen om de lidstaten bij te staan bij het bepalen van het niveau van de strafrechtelijke sancties en andere maatregelen om de verschillende soorten criminele gedragingen aan te pakken.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23)Met name gelet op de mobiliteit van de plegers van illegale gedragingen die onder deze richtlijn vallen, alsmede op het grensoverschrijdende karakter van delicten en de mogelijkheid van grensoverschrijdend onderzoek, moeten de lidstaten rechtsmacht vestigen om dergelijke gedragingen doeltreffend te bestrijden.

(23)Gelet op de mobiliteit van de plegers en de opbrengsten van criminele activiteiten, alsmede op het complexe grensoverschrijdende onderzoek dat nodig is ter bestrijding van milieudelicten, met inbegrip van criminele gedragingen in derde landen, moeten de lidstaten rechtsmacht vestigen om de bevoegde autoriteiten in staat te stellen dergelijke activiteiten te onderzoeken en te vervolgen, onder meer wanneer een delict met behulp van informatie- en communicatietechnologie vanaf hun grondgebied wordt gepleegd, ongeacht of die technologie zich al dan niet op hun grondgebied bevindt. Daarom moeten de lidstaten hun rechtsmacht uitbreiden wanneer door een delict een risico voor het milieu op hun grondgebied ontstaat of wanneer de benadeelde van het delict een ingezetene van de betrokken lidstaat is. Gezien de grenzen van het territorialiteitsbeginsel bij de toepassing van het strafrecht op milieudelicten van grensoverschrijdende aard en het aanzienlijke aantal gevallen waarin EU-actoren betrokken zijn bij milieudelicten die buiten de EU plaatsvinden, moeten de lidstaten worden aangespoord zogenoemde universele rechtsmacht in te voeren voor ernstige milieudelicten, in het bijzonder wanneer het om ecocide gaat. De lidstaten moeten ook de samenwerking versterken tussen agentschappen op het gebied van financieel onderzoek en bestrijding van milieucriminaliteit, teneinde milieudelicten op te sporen en er financieel onderzoek naar te voeren. Hieronder moet ook de samenwerking met buitenlandse soortgelijke agentschappen vallen om informatie uit te wisselen, vervolgingen te bevorderen en activa terug te vorderen die worden verplaatst en in het buitenland worden aangehouden1bis.

__________________

1bis Samenwerking tussen agentschappen zoals voorgesteld in het verslag van de Financiële-actiegroep (FATF) van 2021, getiteld Money Laundering from Environmental Crime, te raadplegen op: https://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/Money-Laundering-from-Environmental-Crime.pdf

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23bis)De samenwerking met derde landen moet worden geïntensiveerd, met name door de vaststelling van doeltreffende maatregelen en mechanismen ter bestrijding van milieudelicten aan te moedigen en te ondersteunen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(24)Milieudelicten schaden de natuur en de samenleving. Door inbreuken op de Europese milieuwetgeving te melden, vervullen mensen een dienst van openbaar belang en spelen zij een sleutelrol bij het aan het licht brengen en voorkomen van dergelijke inbreuken, en aldus bij het waarborgen van het welzijn van de samenleving. Personen die in het kader van hun werkgerelateerde activiteiten contact hebben met een organisatie, zijn vaak de eersten die op de hoogte zijn van bedreigingen van of schade aan het openbaar belang en het milieu. Personen die onregelmatigheden melden, staan bekend als klokkenluiders. Potentiële klokkenluiders worden vaak ontmoedigd om hun zorgen of vermoedens te melden uit angst voor represailles. Deze personen moeten in aanmerking komen voor een evenwichtige en doeltreffende klokkenluidersbescherming overeenkomstig Richtlijn (EU) 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad25.

(24)Milieudelicten schaden de natuur, de gezondheid, de economie en de samenleving. Door inbreuken op het Europese milieurecht te melden, vervullen personen en organisaties, zoals maatschappelijke organisaties, een dienst van openbaar belang en spelen zij een sleutelrol bij het aan het licht brengen en voorkomen van dergelijke inbreuken, en aldus bij het waarborgen van het milieu en het welzijn van de samenleving. Personen die in het kader van hun werkgerelateerde activiteiten contact hebben met een organisatie, zijn vaak de eersten die op de hoogte zijn van bedreigingen van of schade aan het openbaar belang en het milieu. Personen die onregelmatigheden melden, staan bekend als klokkenluiders. Potentiële klokkenluiders worden vaak ontmoedigd om hun zorgen of vermoedens te melden uit angst voor represailles. Deze personen moeten in aanmerking komen voor een evenwichtige, uitgebreide en doeltreffende klokkenluidersbescherming overeenkomstig Richtlijn (EU) 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad25.

__________________

__________________

25 Richtlijn(EU) 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad van 23oktober 2019 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden (PB L305 van 26.11.2019, blz.17).

25 Richtlijn(EU) 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad van 23oktober 2019 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden (PB L305 van 26.11.2019, blz.17).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(24 bis)Ook milieuactivisten die direct betrokken zijn bij de bescherming van ecosystemen staan vaak in de frontlinie voor de gevolgen van milieucriminaliteit wereldwijd, ook in de EU1bis. Zij worden soms rechtstreeks bedreigd, geïntimideerd, vervolgd, lastiggevallen of zelfs vermoord door plegers en moeten als zodanig ook in aanmerking komen voor evenwichtige en doeltreffende bescherming. Ook de steun van de EU voor de instelling van een onafhankelijke speciale rapporteur voor verdedigers van milieurechten in het kader van het Verdrag van Aarhus, en bijgevolg voor de vaststelling van beschermingsmaatregelen, draagt er toe bij milieucriminaliteit doeltreffender te bestrijden.

__________________

1bis global witness (2021), verslag getiteld “Last line of defence”.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(24 ter)Door toezicht op en bewustmaking en voorlichting over kwesties in verband met en gevolgen van milieucriminaliteit spelen niet-gouvernementele organisaties een sleutelrol bij de doeltreffende bestrijding van milieucriminaliteit en het doeltreffender voorkomen van criminele gedragingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(24 quater)Milieuactivisten kunnen ook te maken krijgen met onrechtmatige rechtszaken en bedreigingen, en moeten tegen dergelijke onrechtmatige praktijken worden beschermd overeenkomstig de bepalingen van 1bis [PB: nummer invoegen van de richtlijn tot bescherming van bij publieke participatie betrokken personen tegen kennelijk ongegronde of onrechtmatige gerechtelijke procedures (“strategische rechtszaken tegen publieke participatie”) (2022/0117(COD))].

__________________

1bis Resolutie van het Europees Parlement van 11november 2021 over de versterking van de democratie en de vrijheid en pluriformiteit van de media in de EU: oneigenlijk gebruik van civielrechtelijke en strafrechtelijke procedures om journalisten, ngo’s en het maatschappelijk middenveld het zwijgen op te leggen (2021/2036(INI)).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(25)Ook andere personen kunnen waardevolle informatie bezitten over mogelijke milieudelicten. Het kan gaan om leden van de getroffen gemeenschap of leden van de samenleving in het algemeen die een actieve rol spelen bij de bescherming van het milieu. Personen die milieudelicten aangeven en personen die meewerken aan de handhaving van dergelijke delicten moeten in het kader van de strafrechtelijke procedure de nodige steun en bijstand krijgen, zodat zij niet worden benadeeld voor hun medewerking, maar worden gesteund en bijgestaan. Deze personen moeten ook worden beschermd tegen intimidatie of onrechtmatige vervolging wegens het melden van dergelijke delicten of wegens hun medewerking aan de strafrechtelijke procedure.

(25)Ook andere natuurlijke of rechtspersonen kunnen waardevolle informatie bezitten over mogelijke milieudelicten. Het kan gaan om leden van de getroffen gemeenschap, niet-gouvernementele organisaties of leden van de samenleving in het algemeen die een actieve rol spelen bij de bescherming van het milieu. Personen die milieudelicten aangeven en personen die meewerken aan de handhaving van dergelijke delicten moeten in het kader van de strafrechtelijke procedure de nodige steun en bijstand krijgen, zodat zij niet worden benadeeld voor hun medewerking, maar worden gesteund en bijgestaan, met name financieel in voorkomend geval. Deze personen moeten ook worden beschermd tegen intimidatie of onrechtmatige vervolging wegens het melden van dergelijke delicten of wegens hun medewerking aan de strafrechtelijke procedure.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(26)Aangezien de natuur zichzelf in strafrechtelijke procedures niet als slachtoffer kan vertegenwoordigen, moeten leden van het betrokken publiek, zoals gedefinieerd in deze richtlijn met inachtneming van artikel2, lid5, en artikel9, lid3, van het Verdrag van Aarhus26, met het oog op een doeltreffende handhaving de mogelijkheid hebben om op te treden namens het milieu als een collectief goed, binnen het toepassingsgebied van het rechtskader van de lidstaten en met inachtneming van de relevante procedurele voorschriften.

(26)Gezien de intrinsieke waarde van de natuur en aangezien de natuur zichzelf in strafrechtelijke procedures niet als slachtoffer kan vertegenwoordigen, moeten leden van het betrokken publiek, zoals gedefinieerd in deze richtlijn met inachtneming van artikel2, lid5, en artikel9, lid3, van het Verdrag van Aarhus26, met het oog op een doeltreffende handhaving de mogelijkheid hebben om op te treden namens het milieu als een natuurlijk gemeenschappelijk goed, binnen het toepassingsgebied van het rechtskader van de lidstaten en met inachtneming van de relevante procedurele voorschriften. Om ervoor te zorgen dat het recht op een doeltreffende voorziening in rechte zoals verankerd in artikel47 van het Handvest van de grondrechten en artikel9, lid3, van het Verdrag van Aarhus wordt geëerbiedigd, moeten belemmeringen voor de toegang tot de rechter worden beperkt door de duur en de kosten van procedures voor de slachtoffers van milieuschade te verminderen, de bevoegdheden van de rechter uit te breiden om daadwerkelijke vergoeding te gelasten, en de mogelijkheid van leden van het publiek om als civiele partij aan procedures deel te nemen, uit te breiden.

__________________

__________________

26 Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden van de Economische Commissie van de Verenigde Naties voor Europa (VN/ECE).

26 Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden van de Economische Commissie van de Verenigde Naties voor Europa (VN/ECE).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(26 bis)De Commissie moet zich ertoe verbinden in het kader van deze richtlijn richtsnoeren op te stellen om het procedurele kader vast te stellen voor de deelname van leden van het publiek aan de strafrechtelijke vervolging van milieudelicten, en gemakkelijk toegankelijke ontvankelijkheidscriteria op te stellen. De Commissie zou zich bijvoorbeeld kunnen baseren op de wetgeving die reeds bestaat in bepaalde lidstaten zoals Spanje, waar strafrechtelijke procedures openbaar zijn en kunnen worden ingeleid door eender welke burger, die aldus een klagende partij in de strafprocedure wordt.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(26 ter)De Commissie moet de lidstaten aansporen initiatieven te nemen om de toegang tot de rechter voor leden van het publiek te vergemakkelijken.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(28)De effectieve werking van de handhavingsketen hangt af van een reeks gespecialiseerde vaardigheden. Aangezien de complexiteit van de uitdagingen die milieudelicten met zich meebrengen en de technische aard van dergelijke delicten een multidisciplinaire aanpak vereisen, zijn een hoog niveau van juridische kennis, technische deskundigheid alsmede een hoog niveau van opleiding en specialisatie bij alle betrokken bevoegde autoriteiten noodzakelijk. De lidstaten moeten zorgen voor een opleiding die is afgestemd op de functie van degenen die milieucriminaliteit opsporen, onderzoeken, vervolgen of berechten. Om het professionalisme en de doeltreffendheid van de handhavingsketen te maximaliseren, moeten de lidstaten ook overwegen gespecialiseerde onderzoekseenheden, officieren van justitie en rechters aan te wijzen voor de behandeling van milieustrafzaken. De algemene strafrechtbanken zouden kunnen voorzien in gespecialiseerde kamers. Technische deskundigheid moet ter beschikking worden gesteld van alle betrokken handhavingsinstanties.

(28)De effectieve werking van de handhavingsketen hangt af van een reeks gespecialiseerde vaardigheden. Aangezien de complexiteit van de uitdagingen die milieudelicten met zich meebrengen en de technische aard van dergelijke delicten een multidisciplinaire aanpak vereisen, zijn een hoog niveau van juridische kennis, technische deskundigheid en financiële ondersteuning alsmede een hoog niveau van opleiding en specialisatie bij alle betrokken bevoegde autoriteiten noodzakelijk. De lidstaten moeten zorgen voor een opleiding die is afgestemd op de functie van degenen die milieucriminaliteit opsporen, onderzoeken, vervolgen of berechten. Om het professionalisme en de doeltreffendheid van de handhavingsketen te maximaliseren, moeten de lidstaten ook overwegen gespecialiseerde onderzoekseenheden, officieren van justitie en rechters aan te wijzen voor de behandeling van milieustrafzaken. De algemene strafrechtbanken zouden kunnen voorzien in gespecialiseerde kamers. Technische deskundigheid en financiële ondersteuning moeten ter beschikking worden gesteld van alle betrokken handhavingsinstanties.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(30)Om te zorgen voor een doeltreffend, geïntegreerd en samenhangend handhavingssysteem dat bestuursrechtelijke, civielrechtelijke en strafrechtelijke maatregelen omvat, moeten de lidstaten interne samenwerking en communicatie organiseren tussen alle partijen in de bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsketen en tussen partijen die straffen en corrigerende maatregelen opleggen. Overeenkomstig de toepasselijke voorschriften moeten de lidstaten ook samenwerken via EU-agentschappen, met name Eurojust en Europol, en met EU-instanties, waaronder het Europees Openbaar Ministerie (EOM) en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), op hun respectieve bevoegdheidsgebieden.

(30)Om te zorgen voor een doeltreffend, geïntegreerd en samenhangend handhavingssysteem dat bestuursrechtelijke, civielrechtelijke en strafrechtelijke maatregelen omvat, moeten de lidstaten interne samenwerking en communicatie organiseren tussen alle partijen in de bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsketen en tussen partijen die straffen en corrigerende maatregelen opleggen. Potentiële daders zijn over het algemeen juridische actoren die hun legitimiteit ontlenen aan verschillende maatschappelijke structuren, bijvoorbeeld het betalen van belastingen op bedrijfswinsten, het verschaffen van werkgelegenheid, het verankerd zijn binnen de beleidsstructuren van de overheid, en politieke overwegingen zouden tot het risico kunnen leiden dat zij door de rechterlijke macht en het beleid gunstig worden behandeld1bis. Toezichthoudende instanties kunnen ook onder druk staan om goede betrekkingen te onderhouden met de ondernemingen die zij reguleren en om de gezondheid van de lokale economie te bevorderen1ter. Daarom moeten de lidstaten ook samenwerken via EU-agentschappen, met name Eurojust en Europol, en met EU-instanties, waaronder het Europees Openbaar Ministerie (EOM) en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), op hun respectieve bevoegdheidsgebieden, waaronder door nationale contactpunten op te zetten.

__________________

1bis Nurse, Angus: Contemporary Perspectives on Environmental Enforcement International journal of offender therapy and comparative criminology, 2022-03, Vol.66 (4), blz. 327-344.

1ter Environmental and Wildlife Crime in Sweden from 2000 to 2017, Stassen, Richard ; Ceccato, Vania; Favarin, Serena, Journal of contemporary criminal justice, 2020-08, Vol.36 (3), blz. 403-427.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(30 bis)Met het oog op nauwere samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van milieucriminaliteit moet de Unie overwegen het mandaat van het Europees Openbaar Ministerie (EOM) uit te breiden tot de in deze richtlijn omschreven strafbare feiten. Het EOM, dat zijn eigen bevoegdheden en gezag heeft om grensoverschrijdende onderzoeken en vervolgingen te coördineren, is momenteel het Europees orgaan dat het best in staat is de ernstigste milieudelicten met een grensoverschrijdende dimensie te behandelen. Een uitbreiding van het mandaat van het EOM tot ernstige milieudelicten met een grensoverschrijdende dimensie, via de Europese Raad overeenkomstig artikel86, lid4, VWEU, is derhalve noodzakelijk. Op die manier zou het EOM zich kunnen buigen over strafbare feiten met een grensoverschrijdende dimensie waarvoor een versterking van de strafrechtelijke reactie via de traditionele kanalen van justitiële samenwerking onwaarschijnlijk is. Om deze nieuwe en bredere taak te kunnen vervullen, heeft het EOM voldoende, op milieudelicten gerichte middelen en financiering nodig. Bij de herziening van Richtlijn (EU) 2017/1371 moet worden voorgesteld milieucriminaliteit op te nemen in de strafbare feiten die onder die richtlijn vallen, en het mandaat van het EOM uit te breiden tot ernstige milieudelicten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(30 ter)Om een adequaat, doeltreffend en overtuigend niveau van onderzoek, vervolging en bestraffing van ernstige milieudelicten op het grondgebied van de Unie te garanderen, moet het strafrecht van de Unie verder worden geharmoniseerd. Hiertoe moet de Commissie uiterlijk één jaar na de inwerkingtreding van de richtlijn een analyse presenteren en voorstellen doen hoe dit zou kunnen worden bereikt middels versterking van de rol van Eurojust en Europol, alsook met de instellingen, organen en instanties van de Unie, met inbegrip van het Europees Openbaar Ministerie (EOM) en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), met de eenheden die in milieucriminaliteit gespecialiseerd zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(31 bis)Vanwege de mondiale impact en het grensoverschrijdende karakter ervan moeten de Unie en haar lidstaten van de bestrijding van milieucriminaliteit een strategische politieke prioriteit maken in de internationale justitiële samenwerking en binnen de instellingen en de Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering, met name door de naleving van multilaterale milieuovereenkomsten te bevorderen door strafrechtelijke sancties vast te stellen en beste praktijken en gegevens over milieucriminaliteit uit te wisselen. Deze internationale aanpak van milieucriminaliteit moet ook de uitbreiding van de bevoegdheden van het Internationaal Strafhof tot ecocide omvatten, en in dit opzicht is een sleutelrol en een belangrijke verantwoordelijkheid voor de Unie en haar lidstaten weggelegd.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(32)Om de in deze richtlijn bedoelde delicten doeltreffend te kunnen aanpakken, is het noodzakelijk dat de bevoegde autoriteiten in de lidstaten nauwkeurige, consistente en vergelijkbare gegevens verzamelen over de omvang en de trends op het gebied van milieudelicten en over de inspanningen ter bestrijding ervan en de resultaten van die inspanningen. Deze gegevens moeten worden gebruikt voor het opstellen van statistieken ten behoeve van de operationele en strategische planning van handhavingsactiviteiten, alsmede voor het verstrekken van informatie aan de burgers. De lidstaten dienen relevante statistische gegevens over milieudelicten te verzamelen en daarover verslag uit te brengen aan de Commissie. De Commissie moet de resultaten op basis van de door de lidstaten verstrekte gegevens regelmatig beoordelen en bekendmaken.

(32)Om de in deze richtlijn bedoelde delicten doeltreffend te kunnen aanpakken, is het noodzakelijk dat de bevoegde autoriteiten in de lidstaten nauwkeurige, consistente en vergelijkbare gegevens verzamelen over de omvang en de trends op het gebied van milieudelicten en over de inspanningen ter bestrijding ervan en de resultaten van die inspanningen. Deze gegevens moeten worden gebruikt voor het opstellen van statistieken ten behoeve van de operationele en strategische planning van handhavingsactiviteiten, alsmede voor het verstrekken van informatie aan de burgers. De lidstaten dienen relevante statistische gegevens over milieudelicten te verzamelen, daarover verslag uit te brengen aan de Commissie en deze online beschikbaar te stellen voor het publiek, en daarbij met name de aan de plegers van delicten opgelegde sancties te vermelden. Om het werk van actoren uit het maatschappelijk middenveld en met name niet-gouvernementele milieuorganisaties te vergemakkelijken, moeten de lidstaten op nationaal niveau een openbaar platform opzetten om gegevens over milieucriminaliteit te verzamelen. Op Europees niveau moet de Commissie de resultaten op basis van de door de lidstaten verstrekte gegevens regelmatig beoordelen en bekendmaken.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(33)De krachtens deze richtlijn verzamelde statistische gegevens over milieudelicten moeten tussen de lidstaten vergelijkbaar zijn en verzameld worden op basis van gemeenschappelijke minimumnormen. Teneinde eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze richtlijn te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend om het standaardformaat voor de toezending van statistische gegevens vast te stellen. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr.182/2011 van het Europees Parlement en de Raad27.

(33)De krachtens deze richtlijn verzamelde statistische gegevens over milieudelicten moeten tussen de lidstaten vergelijkbaar zijn en verzameld worden op basis van gemeenschappelijke minimumnormen. Teneinde eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze richtlijn te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend om het standaardformaat voor de toezending van statistische gegevens vast te stellen. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr.182/2011 van het Europees Parlement en de Raad27. Die op Europees niveau geaggregeerde gegevens moeten per land en volgens de in artikel21, lid2, van deze richtlijn bedoelde informatiecategorieën beschikbaar worden gesteld, onder toezicht van Eurostat.

_________________

_________________

27 Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

27 Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(33 bis)De Commissie moet in nauwe samenwerking met de lidstaten toezicht houden op de capaciteit van de rechtsstelsels om milieudelicten op te sporen, te voorkomen, te bestrijden en te vervolgen, en moet lacunes in kaart brengen en wetenschappelijk onderbouwde en gespecialiseerde aanbevelingen en richtsnoeren verstrekken om milieudelicten beter op te sporen, te onderzoeken, te vervolgen of te berechten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij deze richtlijn worden minimumvoorschriften met betrekking tot de bepaling van delicten en sancties vastgesteld teneinde het milieu doeltreffender te beschermen.

Bij deze richtlijn worden minimumvoorschriften met betrekking tot de bepaling van delicten en sancties voor milieudelicten vastgesteld, en wordt voorzien in middelen en hulpbronnen ter bestrijding van milieucriminaliteit, met het oog op het faciliteren van de correcte uitvoering en handhaving van milieuwetgeving, en om het milieu, zijn veerkracht en vitaliteit doeltreffender te helpen beschermen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b)een wettelijke bepaling, een bestuursrechtelijk voorschrift van een lidstaat of een besluit van een bevoegde instantie van een lidstaat ter uitvoering van de onder a) bedoelde wetgeving van de Unie.

b)een wettelijke bepaling, een bestuursrechtelijke regeling of bestuursrechtelijk voorschrift van een lidstaat of een besluit van een bevoegde instantie van een lidstaat ter uitvoering van de in punt a) bedoelde wetgeving van de Unie of van het strategische initiatief van de Unie op het gebied van het milieu.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De gedraging wordt ook wederrechtelijk geacht indien daarvoor een vergunning is verleend door een bevoegde instantie in een lidstaat en die vergunning op frauduleuze wijze of door middel van corruptie, afpersing of dwang is verkregen;

De gedraging wordt ook wederrechtelijk geacht indien daarvoor een vergunning is verleend door een bevoegde instantie in een lidstaat en die vergunning onrechtmatig was of op frauduleuze wijze of door middel van corruptie, afpersing of dwang is verkregen;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2)“beschermde habitat”: een habitat van een soort waarvoor een gebied als speciale beschermingszone is ingedeeld overeenkomstig artikel4, lid1 of lid2, van Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad30, of elke natuurlijke habitat of habitat van een soort waarvoor een gebied als speciale beschermingszone is aangemerkt overeenkomstig artikel4, lid4, van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad31;

(2)“beschermde habitat”: een habitat van een soort waarvoor een gebied als speciale beschermingszone is ingedeeld overeenkomstig artikel4, lid1 of lid2, van Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad30, of elke natuurlijke habitat of habitat van een soort waarvoor een gebied als speciale beschermingszone is aangemerkt overeenkomstig artikel4, lid4, van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad31 of een gebied dat op de werelderfgoedlijst van Unesco staat;

__________________

__________________

30 Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30november 2009 inzake het behoud van de vogelstand (PBL20 van 26.1.2010, blz. 7).

30 Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30november 2009 inzake het behoud van de vogelstand (PBL20 van 26.1.2010, blz. 7).

31 Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PBL206 van 22.7.1992, blz. 7).

31 Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PBL206 van 22.7.1992, blz. 7).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2bis)“illegale houtkap”: elke houtkap die in strijd is met de geldende regels en wetgeving van de Unie en de lidstaten en niet beperkt is tot gevallen waarbij producten of grondstoffen betrokken zijn die binnen het toepassingsgebied vallen van Verordening (EU) nr. 995/2010 van het Europees Parlement en de Raad, met inbegrip van gedragingen van een lokale, regionale of nationale bosautoriteit die inbreuk pleegt op het recht van de Unie inzake natuurbescherming of op een wet ter uitvoering van het strategisch initiatief van de Unie op het gebied van natuurbescherming;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3)“rechtspersoon”: iedere juridische entiteit die deze hoedanigheid krachtens het toepasselijke interne recht bezit, met uitzondering van staten of overheidslichamen in de uitoefening van het overheidsgezag en van publiekrechtelijke internationale organisaties;

(3)“rechtspersoon”: iedere juridische entiteit die deze hoedanigheid krachtens het toepasselijke interne recht bezit;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 bis)“tekoopstelling”, “verkoop” en “handel”: als bedoeld in artikel2, de punteni), p) en u), van Verordening (EG)nr.338/97 van de Raad, alsmede tekoopstelling, verkoop en handel online, ongeacht de vestigingsplaats of woonplaats van de aanbieders van tussenhandelsdiensten en van de handelaren;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5ter)“in de handel brengen”: als bedoeld in artikel 2, lid 10, van Verordening (EU) nr. 517/20141bis van het Europees Parlement en de Raad, en artikel 2, lid 10, van Verordening (EU) nr. XX/XXXX [PB: gelieve het nummer in te voegen van de verordening inzake het aanbieden op de markt van de Unie en de uitvoer uit de Unie van bepaalde grondstoffen en producten die verband houden met ontbossing en bosdegradatie] van het Europees Parlement en de Raad; met deze definitie wordt ook het online in de handel brengen bedoeld;

__________________

1bis Verordening (EU) nr. 517/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende gefluoreerde broeikasgassen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 842/2006 (PB L 150 van 20.5.2014, blz.195).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 quater)“planetaire grenzen”: de negen systemen die van levensbelang zijn voor onze planeet en die worden aangewezen als onderdeel van het belastbaarheidskader van onze planeet: klimaatverandering, intactheid van de biosfeer, waar ook functionele en genetische diversiteit toe behoren, verandering in landgebruik, zoetwaterverbruik, biogeochemische cycli, zoals stikstof en fosfor, verzuring van de oceanen, vervuiling door atmosferische aerosolen, de afbraak van stratosferische ozon en nieuwe entiteiten1bis;

__________________

1bis https://www.eea.europa.eu/publications/is-europe-living-within-the-planets-limits

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 quinquies)“moedwillig”: roekeloze veronachtzaming van het veroorzaken van schade die, in verhouding tot de verwachte sociale en economische voordelen, duidelijk buitensporig is;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 sexies)“ernstig”: een mate van schade die zeer ernstige nadelige veranderingen, verstoringen of schade aan een milieu-element veroorzaakt, met inbegrip van ernstige gevolgen voor het menselijk leven of voor natuurlijke, culturele of economische hulpbronnen;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 septies)“wijdverspreid”: een soort schade die zich buiten een afgebakend geografisch gebied uitstrekt, grensoverschrijdend van aard is, of een heel ecosysteem, een hele soort of een groot aantal mensen treft;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 octies)“langetermijnschade”: schade die onomkeerbaar is of niet binnen een redelijke termijn kan worden hersteld door middel van natuurlijk herstel;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 nonies)“milieu”: de aarde, de geosfeer, cryosfeer, lithosfeer, hydrosfeer en atmosfeer, alsook de kosmische ruimte, met inbegrip van de integriteit van alle biotische en abiotische elementen van een ecosysteem, de functies, diensten en onderlinge wisselwerking ervan, en de grenzen van de planeet aarde;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 decies)“beginsel “de vervuiler betaalt””: het beginsel uit hoofde waarvan milieuvervuilers de kosten van hun vervuiling of milieuschade moeten dragen, met inbegrip van de kosten van maatregelen die zijn genomen om de vervuiling te voorkomen, te beheersen en te verhelpen, alsmede de kosten waarvoor de vervuilers de samenleving plaatsen;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 undecies)“ecocide”: onwettige of moedwillige handelingen die worden gepleegd in de wetenschap dat het zeer waarschijnlijk is dat het milieu door deze handelingen ernstig en hetzij in grote mate, hetzij langdurig, geschaad wordt;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 duodecies)“één gezondheid-benadering”: een geïntegreerde, uniforme aanpak die erop gericht is de gezondheid van mensen, dieren, planten en ecosystemen op duurzame wijze in evenwicht te brengen en te optimaliseren. In deze benadering wordt erkend dat de gezondheid van mensen, huisdieren en wilde dieren, planten en het bredere milieu, met inbegrip van ecosystemen, nauw met elkaar verbonden zijn en van elkaar afhankelijk zijn;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.De lidstaten zorgen ervoor dat de navolgende gedragingen delicten zijn wanneer zij wederrechtelijk en opzettelijk worden begaan:

1.De lidstaten zorgen ervoor dat de navolgende gedragingen delicten zijn wanneer zij wederrechtelijk en opzettelijk of nalatig worden begaan, of het gevolg zijn van het niet in acht nemen van passende zorgvuldigheid en de zorgvuldigheidsplicht of de verplichting oplettend te zijn:

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

a)het lozen, uitstoten of anderszins brengen van een hoeveelheid materie of stoffen of ioniserende straling in de lucht, de grond of het water, waardoor de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt;

a)het lozen, uitstoten of anderszins brengen van een hoeveelheid materie, energie of stoffen of ioniserende straling in de lucht, de grond of het water, waardoor de dood van of aanzienlijke aantasting van de menselijke gezondheid dan wel schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan de biodiversiteit, ecosysteemdiensten en -functies, de veerkracht en vitaliteit van het milieu, dieren of planten wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt overeenkomstig de “Eén gezondheid-benadering”;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b)het op de markt brengen van een product waardoor, in strijd met een verbod of een ander vereiste, de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt ten gevolge van het gebruik van het product op grotere schaal;

b)het op de markt brengen van een product waardoor, in strijd met een verbod of een ander vereiste, de dood van of aanzienlijke aantasting van de menselijke gezondheid dan wel schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan de biodiversiteit, ecosysteemdiensten en -functies, de veerkracht en vitaliteit van het milieu, dieren of planten wordt veroorzaakt dan wel dreigt te worden veroorzaakt ten gevolge van het gebruik van het product op grotere schaal;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c)het vervaardigen, op de markt brengen of gebruiken van stoffen, als zodanig, in mengsels of voorwerpen, met inbegrip van de verwerking ervan in voorwerpen, wanneer:

c)het vervaardigen, op de markt van de Unie brengen, uit de markt van de Unie uitvoeren, of gebruiken van stoffen, als zodanig, in mengsels of voorwerpen, met inbegrip van het gebruik ervan in productieprocessen en de verwerking ervan in voorwerpen, wanneer:

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

iii)dit niet in overeenstemming is met Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad34; of

iii)dit niet in overeenstemming is met Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad34; of met Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad34bis; of

__________________

__________________

34 Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (PB L 309 van 24.11.2009, blz.1).

34 Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (PB L 309 van 24.11.2009, blz.1).

34bis Verordening (EG) nr.396/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 23februari 2005 tot vaststelling van maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op levensmiddelen en diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong en houdende wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad (PB L70 van 16.3.2005, blz.1).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

ivbis)deze activiteit verboden is ingevolge Verordening (EG) nr. 1831/2003 van het Europees Parlement en de Raad1bis, of niet in overeenstemming is met Verordening (EU) 2019/6 van het Europees Parlement en de Raad1ter;

__________________

1bis Verordening (EG) nr. 1831/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22september 2003 betreffende toevoegingsmiddelen voor diervoeding (PBL268 van 18.10.2003, blz.29).

1ter Verordening (EU) 2019/6 van het Europees Parlement en de Raad van 11december 2018 betreffende diergeneesmiddelen en tot intrekking van Richtlijn 2001/82/EG (PB L4 van 7.1.2019, blz.43.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

ivter)deze activiteit niet in overeenstemming is met Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad1bis;

__________________

1bis Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21oktober 2009 tot vaststelling van een kader voor communautaire actie ter verwezenlijking van een duurzaam gebruik van pesticiden.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

vi bis)deze activiteit verboden is ingevolge artikel 15, lid 2, en bijlage V van Verordening (EU) nr. 649/2012 van het Europees Parlement en de Raad;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

en de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten veroorzaakt dan wel dreigt te veroorzaken;

en aanzienlijke aantasting van de menselijke gezondheid dan wel schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water, of aan de biodiversiteit, ecosysteemdiensten- en functies, de veerkracht en vitaliteit van het milieu, dieren of planten veroorzaakt dan wel dreigt te veroorzaken;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c bis)elke gedraging in strijd met Verordening (EU) 2017/852 van het Europees Parlement en de Raad1bis;

__________________

1bis Verordening (EU) 2017/852 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 betreffende kwik, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1102/2008).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c ter)elke vorm van uitstoot in het milieu van stoffen of verontreinigende stoffen die niet in overeenstemming zijn met Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad1bis, of met Richtlijn 2004/107/EG van het Europees Parlement en de Raad1ter;

__________________

1bis Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa.

1ter Richtlijn 2004/107/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2004 betreffende arseen, cadmium, kwik, nikkel en polycyclische aromatische koolwaterstoffen in de lucht.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c quater)het doelbewust introduceren in het milieu, het telen en in de handel brengen van genetisch gemodificeerde organismen wanneer deze activiteiten niet in overeenstemming zijn met de vereisten van Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad, Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad, en Richtlijn 2009/41/EG van het Europees Parlement en de Raad;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

d bis)toestemming voor of de uitvoering van een plan of project als bedoeld in artikel6, lid3, van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad1bis zonder dat voldoende getoetst wordt in hoeverre de gevolgen voor het gebied verenigbaar zijn met de voor dit gebied in dat artikel vastgestelde instandhoudingsdoelstellingen;

__________________

1bis Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

d ter)toestemming voor of de uitvoering van een plan of project waarvoor een vergunning is verleend zonder dat is voldaan aan de voorwaarden voor het verlenen van de vrijstelling uit hoofde van artikel4, lid7, van Richtlijn 2000/60/EG1bis;

__________________

1bis Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

e)het inzamelen, vervoeren, hergebruiken of verwijderen van afvalstoffen, het bedrijfstoezicht op deze procedures en de nazorg voor verwijderingslocaties, met inbegrip van de handelingen die door handelaren of makelaars worden verricht (afvalbeheer) wanneer wederrechtelijke gedragingen:

e)het inzamelen, vervoeren, verwerken, hergebruiken of verwijderen van afvalstoffen, het bedrijfstoezicht op deze procedures en de nazorg voor verwijderingslocaties, met inbegrip van de handelingen die door handelaren of makelaars worden verricht (afvalbeheer) wanneer wederrechtelijke gedragingen:

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

i)betrekking hebben op gevaarlijke afvalstoffen als gedefinieerd in artikel3, punt2, van Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad39 en worden uitgevoerd in een niet-verwaarloosbare hoeveelheid;

i)betrekking hebben op gevaarlijke afvalstoffen als gedefinieerd in artikel3, punt2, van Richtlijn2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad39;

__________________

__________________

39 Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19november2008 betreffende afvalstoffen en tot intrekking van een aantal richtlijnen (PBL312 van 22.11.2008, blz.3).

39 Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19november2008 betreffende afvalstoffen en tot intrekking van een aantal richtlijnen (PBL312 van 22.11.2008, blz.3).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

ii)betrekking hebben op andere afvalstoffen dan bedoeld onder i) en de dood van of ernstig letsel aan personen dan wel aanzienlijke schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan dieren of planten veroorzaken dan wel dreigen te veroorzaken;

ii)betrekking hebben op andere afvalstoffen dan bedoeld onder i) en de dood van of aanzienlijke aantasting van de menselijke gezondheid dan wel schade aan de kwaliteit van lucht, grond of water of aan de biodiversiteit, ecosysteemdiensten en -functies, de veerkracht en vitaliteit van het milieu, dieren of planten veroorzaken dan wel dreigen te veroorzaken;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

h)het lozen van verontreinigende stoffen vanaf schepen als bedoeld in artikel4, lid1, van Richtlijn 2005/35/EG van het Europees Parlement en de Raad42 inzake verontreiniging vanaf schepen en invoering van sancties, waaronder strafrechtelijke sancties, voor inbreuken, in een van de gebieden als bedoeld in artikel3, lid1, van die richtlijn, voor zover de lozing vanaf schepen niet voldoet aan de uitzonderingen van artikel5 van die richtlijn; deze bepaling is niet van toepassing op individuele gevallen, waarin de lozing vanaf schepen geen aantasting van de waterkwaliteit tot gevolg heeft, tenzij herhaalde gevallen door dezelfde dader tezamen een aantasting van de waterkwaliteit tot gevolg hebben.

h)het lozen van verontreinigende stoffen vanaf schepen als gedefinieerd in artikel3, lid2, van Richtlijn2008/56/EG, en/of als bedoeld in artikel4, lid1, van Richtlijn 2005/35/EG van het Europees Parlement en de Raad42 inzake verontreiniging vanaf schepen en invoering van sancties, waaronder strafrechtelijke sancties, voor inbreuken, in een van de gebieden als bedoeld in artikel3, lid1, van die richtlijn, voor zover de lozing vanaf schepen niet voldoet aan de uitzonderingen van artikel5 van die richtlijn;